本期要目

【近期要事】

Ø区六届人大常委会召开第二十三次会议  

Ø区六届人大常委会召开第30次主任会议

Ø区人大常委会启动生活垃圾全程分类体系建设推进情况专题调研

Ø区人大常委会举办提升代表履职能力培训班

Ø温州市人大常委会副主任仇杨均带队到嘉定考察

【重点关注】

Ø推进垃圾分类 共建美丽嘉定——致嘉定区各级人大代表的倡议书

Ø嘉定：强化监督 推动环保攻坚

【街镇动态】

Ø安亭镇人大调研“乡村振兴示范村”创建工作

Ø徐行镇人大召开主席团会议审议《总规》

Ø嘉定镇街道人大工委组织开展第二季度代表小组活动

Ø新成路街道人大工委和区体育局开展调研活动

Ø嘉定工业区人大工委组织代表专题调研美丽乡村建设

【近期要事】

区六届人大常委会召开第二十三次会议

4月26日上午，区六届人大常委会召开第二十三次会议。区人大常委会主任许谋赛主持会议，副主任王其明、王建新等常委会组成人员出席。

会议经审议表决，决定任命邱纪春为嘉定区人民政府副区长（挂职一年）。会议还表决通过了其他人事免职事项。

区人民政府副区长沈华棣，区人民法院院长段守亮，区监察委员会、区人民检察院负责人，区政府办公室负责人，区人大各专门委员会、常委会各办事机构和工作机构负责人，各镇人大主席列席会议。 

（研究室 李云啸）

区六届人大常委会召开第30次主任会议

4月12日上午，区六届人大常委会召开第30次主任会议。区人大常委会主任许谋赛主持会议，副主任王其明、张德祺等出席。

会议听取了区人民检察院关于民事行政检察工作情况的汇报。会议认为，区人民检察院忠实履行宪法和法律赋予的监督职责，不断强化对民事审判和行政诉讼活动的法律监督，积极开展公益诉讼工作，为促进公正司法和依法行政、维护人民群众合法权益、保障我区经济社会发展作出了积极贡献。会议建议，一是要强化检察监督，不断提升工作质效。对法院错误裁判的案件、群众反映强烈的案件、有较大社会影响的案件等，要及时审查，敢于监督。加大对生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用出让等领域违法行使职权和怠于履行职责的监督，注重发挥检察建议的作用，加强对检察建议的跟踪监督，确保整改到位。二是要建立健全机制，共同维护法治权威。要探索创新监督机制，建立健全协作配合和信息共享等机制，通过联席会议等制度，努力形成民事行政检察工作的合力。区人民政府及有关行政执法单位要牢固树立依法行政意识，积极支持和配合民事行政检察和公益诉讼工作。区人民法院要严格依法公正行使审判权，主动配合检察机关行使检察监督权，共同维护司法公正和法治权威。三是要加强队伍建设,切实提高业务能力和水平。民事行政检察部门要进一步更新监督理念，丰富专业知识，改进审查方法，提高办案水平。要进一步加强民事行政检察人才智库建设，切实加强和优化办案力量。四是要加大宣传力度，营造民事行政检察工作良好氛围。要将民事行政检察相关法律法规纳入“七五”普法重点宣传内容，积极开展法律宣传，普及民事行政相关法律知识，加大公益诉讼宣传力度，通过办理一批有影响的典型案件，增强公益诉讼在人民群众中的知晓度。

会议决定区六届人大常委会第二十三次会议于2019年4月26日上午召开，并讨论了会议相关事项。

区人民检察院检察长高振国，区人民法院、市场监管局、绿化市容局、生态环境局负责人，外冈镇、华亭镇政府负责人，区人大各专门委员会、常委会各办事机构和内设工作机构负责人，常委会调研员列席会议。

（研究室 李云啸）

区人大常委会启动生活垃圾全程分类体系建设推进情况

专题调研

4月12日上午，区人大常委会召开本区生活垃圾全程分类体系建设推进情况专题调研会暨集体调研会。区人大常委会主任许谋赛，副主任王其明、张德祺等，副区长蔡潇飞出席会议。

会上，区人大常委会城建环保工委负责人通报了调研计划安排。此次调研重点将聚焦六方面工作：各类主体围绕《上海市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》）实施和生活垃圾分类有效推进所开展的宣传教育和社会动员情况；生活垃圾全程分类硬件设施建设情况，特别是分类投放、收集、运输、处置全过程的规范化、标准化和信息化建设情况；党政机关、企事业单位、公共机构带头开展垃圾分类情况；区政府相关职能部门和街镇属地政府依照《条例》规定履行职责的情况；与《条例》实施配套的规则、细则、标准、政策等制定情况；市政府规定的2019年度相关考核任务完成情况。

会上，区绿容局负责人作本区生活垃圾全程分类体系建设推进情况的汇报，区委宣传部通报了垃圾分类宣传动员工作情况，区人大常委会向全区各级人大代表发出争做垃圾分类先行者、监督者、守护者的倡议。

区绿容局、区生态环境局、区建管委、区房管局、区城管执法局负责人，区人大各专门委员会、常委会各办事机构和工作机构负责人，各镇人大主席，区人大常委会调研员、专项工作调研组全体成员参加会议。

（研究室 李云啸）

区人大常委会举办提升代表履职能力培训班

4月15日至18日，区人大常委会在浙江省人大代表培训中心（绍兴基地）举办“提升代表履职能力培训班”。区人大常委会副主任王其明等出席并主持培训课程。

王其明作开班动员讲话。他指出，党的十九大对做好新时代人大工作提出了新的更高要求，人大代表要充分认识提升履职能力的重要性和紧迫性，进一步提高政治站位、开阔履职视野、提升履职能力。要切实增强依法履职的责任感和使命感，在各级党委领导下，紧紧围绕改革发展和民主法治主题，努力发挥好管理国家事务的主体作用。要认真完成本次培训任务，进一步了解、对标代表履职工作新要求，通过静心学习、潜心思考，达到思想上有新的启发、认识上有新的提高、眼界上有新的拓宽、能力上有新的增强，推动今后更好履职。

本次培训班邀请到浙江省人大常委会原副秘书长、办公厅原副主任周晓峰，浙江省人大常委会办公厅综合处处长肖鹏青，中共绍兴市委党校科研处处长罗新阳分别作《准确把握习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想》《代表履职和代表活动实务》《绍兴乡村振兴的探索与启示》专题辅导报告，并组织参训人员到上虞区岭南乡开展“美丽乡村”建设现场教学。

市十五届人大嘉定代表小组部分代表，部分区人大代表及街镇人大干部参加培训。

（人事代表工委 何婷婷）

温州市人大常委会副主任仇杨均带队到嘉定考察

4月10日至11日，温州市人大常委会党组副书记、副主任仇杨均带队到嘉定考察。嘉定区人大常委会党组副书记、副主任王其明等陪同考察。

仇杨均一行先后赴上海汽车博物馆、上汽大众三厂、安亭镇人大、紫藤园、韩天衡美术馆、沃尔沃汽车亚太区总部、嘉定工业区“人大代表之家”，考察了嘉定汽车产业、文化事业发展情况和基层人大工作开展情况。

两地人大进行了座谈，双方就《关于建立温州市、嘉定区人大工作协作机制的协议（草案）》进行了讨论并进一步明确了基本原则、主要内容和相关机制，就正式签约相关事宜进行了会商并达成共识。

（研究室 李云啸）

【重点关注】

推进垃圾分类 共建美丽嘉定

——致嘉定区各级人大代表的倡议书

全区各级人大代表：

 《上海市生活垃圾管理条例》已经市十五届人大二次会议审议通过并将于今年7月1日正式施行。当前，我区生活垃圾全程分类体系建设正按照区委、区政府部署深入开展、全力推进。“人民选我当代表，当好代表为人民”，人大代表应当践行承诺，履职尽责，自觉行动，积极带头，为生活垃圾分类作出应有的贡献。为此，区人大常委会向全区各级人大代表发出如下倡议：

一是要积极争做垃圾分类的先行者。要积极落实人大代表社会责任，坚持“垃圾分类，从我做起”，发挥好代表的示范引领作用。要充分发挥代表的影响力和联系群众的优势，在居住区和所联系选区大力宣传《上海市生活垃圾管理条例》，广泛普及生活垃圾分类知识，引导市民群众落实法规要求、营造文明新风，共同推动垃圾分类成为创新活力之城“新时尚”。

  二是要积极争做垃圾分类的监督者。要认真履行人大代表职责，积极参与各级人大组织的垃圾分类专题调研、视察、执法检查等活动。要通过有效监督，推动政府进一步落实责任，加快垃圾分类规范化、标准化建设，推动《上海市生活垃圾管理条例》在我区全面贯彻实施。

  三是要积极争做垃圾分类的守护者。要充分发挥人大代表主体作用，在率先垂范做好垃圾分类的同时，遇到不支持、不理解、不配合的行为，要主动提醒、劝导、制止。在联系选区、选民的过程中，要注重收集市民群众对垃圾分类及法规实施中的意见建议，及时反映突出问题，提出合理化建议，协助政府和职能部门进一步改进工作，共同推动生活垃圾分类取得实效。

  各位代表：垃圾分类，非一人之力能成，垃圾减量，非一朝一夕之功。让我们立即行动起来，当好垃圾分类的先行者、监督者和守护者，积极推进垃圾分类，携手共建美丽嘉定！

上海市嘉定区人民代表大会常务委员会

2019年4月12日

嘉定：强化监督 推动环保攻坚

      （刊登于上海人大月刊2019年第4期）

近年来，嘉定区人大常委会聚焦生态环境保护，坚持以法律的武器治理污染，用法治的力量保护生态，为全面加强区域生态环境保护、推动打好污染防治攻坚战履职尽责。

充分履行人大职权

本届以来，区人大常委会会议共审议涉及生态环保专项工作报告6项，共对4项环保法律法规贯彻执行情况进行了检查，共组织区人大常委会组成人员、区人大代表专题视察和集中视察10余次，主任会议共听取专题汇报4项。

在“十三五”规划实施情况中期评估监督工作中，区人大常委会将生态环保专项规划实施情况列为重点监督内容，对实施的总体情况和主要指标的完成情况、存在的主要问题、强化规划实施的措施进行监督，并通过主任会议听取职能部门工作汇报、组织代表实地视察、走访街镇、召开座谈会等形式，对中央环保督察整改完成情况、生态环境部专项督查有关情况、住建部建成区黑臭水体整治专项督查情况进行跟踪监督，有力推动环保重点领域整治攻坚；去年起，将书面审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告升格为在区人大常委会会议上听取和审议，有效增强监督工作刚性；连续两年组织代表开展人代会专题审议，分别就“推动水环境持续改善”和“生活垃圾全程分类体系建设”等工作提出改进建议。

今年，区人大常委会还将听取和审议区政府关于生活垃圾全程分类体系建设推进情况的报告，并对《上海市生活垃圾管理条例》执行情况进行监督调研，为明年开展执法检查奠定基础。

寓支持于监督之中

近年来，区人大常委会在加强预决算审查监督过程中，大力支持政府加大对环境保护的专项投入、加快建设环保等民生实事项目。如，区人大常委会于2016年就计划总投资26.7亿元的河道综合整治项目举行了听证会。综合听证意见，区人大常委会要求区政府及各部门要全力支持、重点保障，并视本区配套财力承受能力，一次规划，分期分批实施。区政府在收到听证意见书后，认真研究处理，科学安排项目资金，严格工程项目管理，按照“水岸共治、综合施策”的整治思路，统筹开展治水、治岸、治污。2017年，城乡中小河道综合整治攻坚任务圆满完成，246条段248公里水体消除黑臭，公众满意度达90%以上。

近年来，通过代表呼吁和人大支持，推动政府相继建成了区再生能源利用中心、南翔污水处理厂、环城河步道等重大项目，进一步提升了城市品质。区人大常委会还高度重视从源头上处理好产业发展和环境保护的关系。区人大常委会会议、主任会议，凡听取和审议与产业发展有关的议题，如，张江嘉定园扩园、园区二次开发、科创中心重要承载区建设和推进等，均同步跟进审议生态环境影响，要求政府严格按照污染物排放的有关标准进行环境影响评价，对不符合环保要求的项目一律不予立项和审批。

代表建议推动政府改进工作

近年来，区人大常委会先后组织全体区人大代表对“五违四必”环境综合整治、中小河道综合整治、全国文明城区创建情况进行专题调研、实地视察，对重大生态环保项目进行集中视察，组织区、镇两级人大代表参与有关法律法规执法检查，使每一名代表都成为生态文明建设的参与者、推动者和监督员。组建区人大代表生态环保专业小组，先后有103人次参与区人大常委会组织的项目听证、专题调研、执法检查等活动，较好地发挥了“智库”的作用。

换届以来，区人代会共收到涉及生态环保领域的代表建议18件，仅占代表建议总数的6.9%，可见本区加强环保工作取得了明显的成效。区人大常委会通过调研、座谈、指导等形式加强对代表建议的督办，推动政府及时改进工作、解决问题。如，区绿化市容局认真研究代表关于强化垃圾分类执行力的建议，牵头制定并推行《嘉定区生活垃圾全程分类体系建设行动计划（2018-2020年）》，截止2018年底，全区已有生活垃圾分类小区587个、34.5万户，490家党政机关执行强制分类要求。

（研究室 李云啸）

【街镇动态】

安亭镇人大调研“乡村振兴示范村”创建工作

日前，安亭镇人大围绕“乡村振兴示范村”创建工作开展调研。

调研组一行实地查看了向阳村生态河道整治、田园综合体“向阳新里”一期项目推进、农民建房及配套基础设施建设等情况。调研组指出，向阳村当前的建设在功能布局、风貌设计等方面特色鲜明，未来可期。下阶段要强化组织领导，加快建设进度，确保按照时间节点完成创建任务。要充分尊重乡村原有自然肌理，进一步在细节上留住独具特色的乡村风貌，留住乡情乡愁。要发挥安亭位处上海“西北门户”的独特优势，搭乘长三角一体化发展快车，为乡村振兴提速增效。

目前，向阳村已经完成生态河道整治、上下水纳管、天然气入户、村域内环境综合整治、道路和垃圾中转站等配套设施建设，4月底将完成架空线入地。田园综合体一期项目已完成设计并开始建设，计划于今年6月试运营，10月正式开园。

（安亭镇人大 尚嘉坪）

徐行镇人大召开主席团会议审议《总规》

4月25日下午，徐行镇人大召开主席团会议，专题审议《嘉定区徐行镇总体规划暨土地利用总体规划（2018-2035）》。镇党委书记范意萍、人大主席陆俊超、党委副书记王宇伟、人大副主席吴云鸣等主席团成员出席会议。

会上，规划编制单位——上海同济城市规划设计研究院的有关同志围绕现状分析与实施评估、发展目标与策略、发展规模与用地布局、规划新四线、发展重点等五个方面，就《总规》的主要内容向镇人大主席团作了汇报；副镇长杨旭春就《总规》编制的有关情况作了补充说明。

主席团成员审议认为，编制《总规》对于科学推进徐行镇未来产业经济、城镇建设、社会事业发展具有重大意义，《总规》提出的发展战略比较清晰、定位比较准确、规划比较完整，符合徐行实际。审议中，主席团成员就细化产业定位、深化规划细节等方面提出了意见和建议。

（徐行镇人大 李海青）

嘉定镇街道人大工委组织开展第二季度代表小组活动

4月10日上午，嘉定镇街道人大工委组织开展第二季度代表小组活动。

代表们先实地视察了区人大代表钱明工作单位——光大嘉宝公司近期开发的“嘉宝梦之缘”楼盘及大融城商业综合体项目，听取了钱明代表关于企业发展、经济效益、产业方向等情况的介绍。

在随后召开的座谈会上，街道党工委书记、人大工委主任甘永康通报了街道2019年重点工作和实事项目安排，人大工委副主任严梅芬通报了街道人大工委2019年主要工作安排。

代表们围绕如何加强阵地建设、丰富活动内容、密切联系群众、服务辖区发展、发挥代表作用等议题进行了热烈探讨，并分享了履职体会。

（嘉定镇街道人大工委 康红霞）

新成路街道人大工委和区体育局开展调研活动

4月23日，新成路街道人大工委和区体育局共同开展调研活动，赴滴水湖实地调研环湖步道建设情况。街道代表小组成员及体育局相关领导参加活动。

本次活动通过对滴水湖环湖步道的实地调研和同体育局领导的深入交流，帮助代表进一步了解了全民健身工作推进情况和体育健身场地设施配置情况。

新成路街道人大工委副主任陈钢表示，今后街道人大工委要继续加强和体育局的联系沟通，深入开展定向调研视察检查工作，发挥好代表作用，积极助推我区体育事业发展。

（新成路街道人大工委 王逸宜）

嘉定工业区人大工委组织代表专题调研美丽乡村建设

4月17日，嘉定工业区人大工委组织工业区代表小组专题调研工业区美丽乡村建设工作情况。

在上午举行的座谈会上，代表们先后听取了工业区规划建设部关于美丽村庄规划编制情况的汇报、农村农业办公室关于农业产业化和农村环境建设情况的汇报及经济运营部关于深化农村产权制度改革促进农村产业转型可持续发展情况的汇报。 听取汇报后，代表们踊跃发言，提出了顶层设计时应注重农业发展增加农民收入，农村房屋的翻修新建在设计时应考虑每家每户的客观差异、实际矛盾和多样化需求等意见建议。

工业区人大工委主任谈亚芬在座谈会上指出，代表要进一步加大对美丽乡村建设的关注度，密切联系群众，及时收集反映基层意见建议，充分发挥监督职能，助推政府改进顶层设计，推动工作更上水平、更有实效。

下午，代表们先后视察了工业区粮食烘干基地及农机仓库、草庵村、陆渡村，实地调研高水平良田及农村基础设施建设和环境建设。

（嘉定工业区人大工委 许芳）