第5期（总第262期）
本期要目
【近期要事】
Ø温州市、嘉定区两地人大签约建立协作机制
Ø嘉昆太三地人大常委会签约建立协作机制
Ø市十五届人大嘉定代表小组启动2019年度专题调研
Ø市人大调研嘉定垃圾分类和水污染防治工作
Ø区人大常委会副主任王其明带队调研生活垃圾全程分类体系建设工作推进情况
【重点关注】
Ø嘉定工业区人大工委：突出“三个围绕”，助推园区发展
【街镇动态】
【近期要事】
区六届人大常委会召开第二十四次会议
5月24日上午，嘉定区六届人大常委会召开第二十四次会议。区人大常委会主任许谋赛主持会议，副主任王其明、张德祺、王建新等常委会组成人员出席。
会议听取和审议了区政府关于加快推进政务服务“一网通办”，持续优化营商环境情况的报告；表决通过了区人大常委会关于接受汪洁、陈钢因工作需要辞去上海市嘉定区第六届人民代表大会代表职务的请求的决定；表决通过了区政府、区检察院有关人事任免事项。
副区长傅俊，区监委、区法院、区检察院负责人，区府办、发展改革委、经委、规划资源局、建设管理委、市场监管局、行政服务中心负责人，区人大各专门委员会、常委会各办事机构和工作机构负责人，各镇人大主席，课题调研组部分成员等列席会议。
（研究室 李云啸）
区六届人大常委会召开第31次主任会议
5月17日，嘉定区六届人大常委会召开第31次主任会议。区人大常委会主任许谋赛主持会议，副主任王其明、张德祺、王建新等出席会议。
会议听取了区政府关于贯彻落实《上海市华侨权益保护条例》情况的汇报。会议认为，区政府及侨务工作部门能认真贯彻实施条例，坚持服务大局与为侨服务相结合，较好地维护侨益、凝聚侨心、汇集侨智、发挥侨力，为全区经济社会发展作出了积极的努力。会议建议，要持续加强宣传，不断推进条例的贯彻实施；要形成工作合力，不断夯实归侨侨眷权益保护工作基础；要做实组织架构，不断发挥侨联社区桥梁纽带作用；要加强调查研究，不断促进涉侨遗留问题和新问题的解决。
会议听取了区政府关于本区住宅物业管理工作情况的汇报。会议认为，区政府认真贯彻落实《物业管理条例》和《上海市住宅物业管理规定》，不断加强物业管理工作，着力提升物业管理水平，配套政策逐步完善、管理基础日趋加强、行业协会作用较好发挥，本区住宅物业管理工作取得了一定成效。会议建议，要加强宣传引导，提升业主自我管理意识；要加强指导监督，提升业委会建设水平；要加强政策支持，建立物业服务行业良性发展机制。
会议决定区六届人大常委会第二十四次会议于2019年5月24日上午召开，并讨论了会议相关事项。
副区长蔡潇飞，区府办、侨办、经委、公安嘉定分局、市场监管局、人社局、教育局、房管局、绿化市容局负责人，区人大各专门委员会、常委会各办事机构和内设工作机构负责人，区人大常委会调研员列席会议。
（研究室 李云啸）
温州市、嘉定区两地人大签约建立协作机制
为深入贯彻落实习近平总书记关于实施长三角一体化发展国家战略的重要指示精神，通过加强温州市、嘉定区两地人大工作协作，更好服务保障“温州市、嘉定区更高质量一体化发展深度融合示范区”建设，温州市人大常委会、嘉定区人大常委会于4月30日签订了《关于建立温州市、嘉定区人大工作协作机制的协议》并召开第一次常委会主任座谈会。
温州市人大常委会主任葛益平、嘉定区人大常委会主任许谋赛共同签署协议，并分别交流了两地人大工作情况和关于做好今年协作工作的设想。
嘉定区领导周金林出席签约仪式暨座谈会并致辞。周金林指出，温州市、嘉定区人大工作协作站位高、机制全、措施实，不仅体现了两地人大围绕中心、服务大局的工作担当，也符合同步发展、履职尽责的整体需要，更为两地推进更高质量一体化发展提供了重要的合作内容和有力的法治保障。希望两地人大能携手共进、合作共赢，为温州市和嘉定区更高质量一体化发展深度融合贡献人大力量。
温州市人大常委会副主任仇杨均、秘书长陈锋进，嘉定区人大常委会副主任王其明、张德祺、王建新等，嘉定区副巡视员陈曦出席签约仪式暨座谈会。嘉定区人大各专门委员会、常委会各办事机构和内设工作机构主要负责人，温州市人大常委会相关办事机构和工作机构负责人参加。
根据《关于建立温州市、嘉定区人大工作协作机制的协议》，两地人大将围绕中心、服务大局，认真贯彻落实党中央关于长三角一体化发展国家战略，贯彻执行沪苏浙皖四地人大常委会同步通过的关于支持和保障长三角地区更高质量一体化发展的决定，进一步发挥人大制度优势和职能作用，围绕《温州市、嘉定区推进更高质量发展战略合作框架协议》确定的有关内容，聚焦“深度融合示范区”建设有关工作举措落实情况加强监督。两地人大将强化依法协作、坚持务实协作、探索全面协作，通过常委会主任座谈会、沟通协商、联合调研和联动监督、互访交流、代表跨区域培训和考察等五项机制的落实，助推温州市、嘉定区更高质量一体化发展，促进两地人大工作同步发展、整体提升。
（研究室 李云啸）
嘉昆太三地人大常委会签约建立协作机制
为深入贯彻落实习近平总书记关于实施长三角一体化发展国家战略的重要指示精神，按照江苏省苏州市、上海市嘉定区《共同打造嘉昆太协同创新核心圈战略合作框架协议》的总体要求，嘉定区人大常委会、昆山市人大常委会、太仓市人大常委会于5月16日签订了《关于建立嘉昆太地区人大常委会协作机制的协议》并召开第一次常委会主任联席会议。
嘉定区人大常委会主任许谋赛、昆山市人大常委会主任张雪纯、太仓市人大常委会主任陆卫其共同签署协议，并分别交流了三地人大常委会工作情况和关于做好今年协作工作的设想。
嘉定区领导周金林出席签约仪式暨座谈会并致辞，希望三地人大常委会携手共进、合作共赢，为嘉昆太协同创新核心圈“同城化谋划、联动式合作、协同化发展”战略顺利实施贡献人大力量。
嘉定区人大常委会副主任王其明、王建新、陈小鸿等，昆山市人大常委会副主任赵坤元、江雪龙、张玉林，太仓市人大常委会副主任朱大丰、陆燕、邹家宏出席签约仪式暨座谈会。三地人大及其常委会相关专门委员会、工作委员会和办事机构负责人参加。
根据《关于建立嘉昆太地区人大常委会协作机制的协议》，三地人大常委会将围绕中心、服务大局，认真贯彻落实党中央关于长三角一体化发展国家战略，贯彻执行沪苏浙皖四地人大常委会同步通过的关于支持和保障长三角地区更高质量一体化发展的决定，进一步发挥人大制度优势和职能作用，围绕《共同打造嘉昆太协同创新核心圈战略合作框架协议》确定的有关内容，聚焦三地规划互融互动、科创互促共享、产业互补共进、交通互联互通、民生互惠互助等方面情况加强监督。三地人大常委会将加强交流协作，通过常委会主任联席会议、工作机构和办事机构协作、联合调研以及联动监督等四项机制的落实，促进三地人大常委会工作优势互补、共同提升，积极助推嘉昆太三地构建协同创新核心圈、打造长三角地区更高质量一体化协同创新发展示范区。
（研究室 李云啸）
市十五届人大嘉定代表小组启动2019年度专题调研
5月14日下午，市十五届人大嘉定代表小组正式启动“关于长三角区域一体化进程中嘉昆太城市综合交通发展研究”年度专题调研。市人大代表、区人大常委会主任许谋赛主持调研动员会并讲话。工商银行上海分行党委书记、行长顾国明等市人大代表出席会议并进行集体调研，区人大常委会副主任陈小鸿、副区长蔡潇飞应邀参加会议并发言。
许谋赛在动员讲话中指出，将“关于长三角区域一体化进程中嘉昆太城市综合交通发展研究”作为2019年度调研课题，一方面是因为嘉定已经在实施长三角一体化发展国家战略中迈出了坚实的步伐，“强化嘉昆太交通领域互联互通”是嘉昆太协同创新核心圈合作框架的重要内容，目前正在有序推进，已经具备了调研基础。另一方面是想通过发挥市人大代表的作用，推动嘉昆太城市交通互联互通，在交通领域总结形成可复制可推广的经验，在上海推动长三角区域更高质量一体化发展的进程中作出积极的贡献。许谋赛强调，市人大代表要提高思想认识，积极主动参与，踊跃建言献策，共同探寻破解长三角嘉昆太区域交通协调发展相关问题的办法,发挥好市人大代表作为长三角更高质量一体化发展重要参与者、推动者的作用。调研组要围绕嘉昆太城市对外交通融合衔接、交通设施互联互通、交通执法协同合作、服务管理共享共赢、率先建立现代化综合交通体系等内容，精心开展调研，凝聚集体智慧，形成高质量的调研报告，提出具有前瞻性、针对性、可操作性的意见建议。相关单位要加强沟通，密切配合，互相支持，强化服务保障，为本次调研活动取得成功形成合力。
区府办、发改委、公安嘉定分局、规划资源局、建管委、交通委相关负责人以及课题调研组工作人员参加会议。交通委负责人汇报了本区综合交通和近期规划建设情况。
(研究室 李云啸)
市人大调研嘉定垃圾分类和水污染防治工作
5月27日上午，市人大城建环保委主任委员崔明华带队到嘉定，调研生活垃圾全程分类管理工作推进情况，检查《中华人民共和国水污染防治法》实施情况。区人大常委会主任许谋赛、副主任王其明，副区长蔡潇飞陪同。
崔明华一行实地察看了汇丰凯苑小区生活垃圾分类工作开展情况，现场调研了嘉定新城污水处理有限公司污水收集处理设施建设、运行、管理等情况。
座谈会上，区绿化市容局和水务局先后汇报了本区生活垃圾全程分类体系建设情况和本区贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》情况，与会人员进行了交流互动。
崔明华对嘉定生活垃圾全程分类管理工作取得的成效和《中华人民共和国水污染防治法》贯彻实施情况表示肯定。他指出，要在进一步提高垃圾分类标准的基础上，深入有效地做好宣传工作，把握好街镇、小区物业等各个工作层面和操作环节，不断提升分类质量，做好源头减量，有效推动生活垃圾全程分类体系建设。要进一步提升水环境法治意识，坚持问题导向，加强区区联动治水、加强农村河道治理，确保《中华人民共和国水污染防治法》有效实施，推动区域水环境持续改善。
区人大常委会城建环保工委负责人，区政府相关职能部门负责人参加调研。
（城建环保工委 汤虹玲）
区人大常委会副主任王其明带队调研生活垃圾全程分类
体系建设工作推进情况
《上海市生活垃圾管理条例》将于今年7月1日起施行，为扎实做好常委会关于本区生活垃圾全程分类体系建设推进情况专项监督有关工作，区人大常委会副主任王其明于近期带队赴有关街镇、部门和村居调研生活垃圾全程分类体系建设工作推进情况。
调研组一行先后听取了区绿化市容局、区房管局工作情况汇报，实地走访了新世纪、右岸嘉园、清水颐园、永翔佳苑、赵巷村、博泰景苑、爱丽舍、汇丰凯苑等多个生活垃圾分类试点村居，现场察看垃圾分类定时定点投放点、“两网融合”资源回收利用点和垃圾分类特色工作栏等，召开了街镇主管部门、环卫公司、社区居委会、物业公司、志愿者座谈会，听取各方面对垃圾分类工作目前推进情况的意见和建议，详细了解基层在推进垃圾分类工作中遇到的困难和问题。
王其明对我区生活垃圾全程分类体系建设推进力度和取得的成效表示肯定。他指出，生活垃圾分类是城市发展的必然趋势，条例的出台为生活垃圾全程分类体系建设提供了坚实的法律保障，但分类目标的实现任重道远，需要持续用劲、久久为功。要进一步做好试点工作，总结、推广基层单位好的经验做法；要保障好末端处置体系，做到垃圾分类投放-收集-运输-处置全过程的规范化、标准化，加快推动从投放到处置全过程分类，彻底打消群众对“源头分类，末端混装”的疑虑；要进一步带动提升全社会的参与度，营造“以参与垃圾分类为荣”“以准确分类为荣”的社会氛围，形成强大工作合力，促进生活垃圾分类工作有效推进。
区人大常委会城建环保工委负责人、部分区人大代表参加调研。
（城建环保工委 汤虹玲）
区人大常委会副主任张德祺带队调研“一网通办”工作
推进情况
为推动我区加快“一网通办”、持续优化营商环境，区人大常委会由张德祺副主任带队于近期对此项工作开展了一系列调研活动。
调研组先后到区经委等相关职能部门走访，了解各部门“一网通办”工作推进情况，召开京东网、酒仙网、赛那德科技有限公司等企业以及相关私营经济城负责人座谈会，实地走访了上海细胞治疗工程技术研究中心、科世达华阳汽车电器、启迪云控、汽车创谷等企业，了解企业在业务办理中遇到的问题和困难。
张德祺在调研中充分肯定了区政府在“一网通办”工作推进过程中取得的成绩。他指出，“一网通办”工作是当前我区着力推进的一项重点工作，是优化全区营商环境的重要抓手。区政府要把“一网通办”作为衡量政府职能转变的重要标尺，把“一网通办”作为深化政府自身改革的突破口，积极关注政务服务各方面的改革动态，认真贯彻有关精神要求，全力打响嘉定“一网通办”品牌。各部门要加强配合，强化指导，努力在深化业务流程再造上迈出新步伐、在提升办事便捷性上取得新成效、在推进数据汇聚共享应用上实现新突破，持续提升企业和群众办事的便利度、体验度和满意度，为我区经济发展进一步创造良好的营商环境。
区人大财经委负责人参加调研。
（财经委 王业刚）
区人大常委会副主任王建新带队调研指导区人大代表
补选工作
5月24日，区人大常委会副主任王建新带领人事代表工委来到真新街道，就区人大代表补选工作情况进行调研指导。
座谈会上，街道党工委书记肖伟表示，党工委非常重视区人大代表补选工作，要求街道人大工委在区人大常委会的统一领导和部署下，提早谋划、及早摸底，按照时间节点做好补选的各项准备工作，为补选工作的顺利进行打下坚实的基础。街道人大工委副主任张国民就准备工作情况进行了汇报。
王建新对真新街道认真做好区人大代表补选各项准备工作给予肯定。他指出，人大代表补选是近期一项重要工作，时间紧、任务重。街道要对选区自身特点加强分析研究，把情况掌握得更全面一些，把问题考虑得更深入一些，把办法和措施研究得更周到一些，精心做好各环节的工作，确保补选工作依法依规。
（真新街道人大工委 奚春丽）
【重点关注】
嘉定工业区人大工委：突出“三个围绕” 助推园区发展
（刊登于上海人大月刊2019年第5期）
嘉定工业区人大工委自设立以来，在区人大常委会和工业区党工委领导下，参照街道人大工委工作模式，结合开发区特点和工作实际，紧密依靠代表，突出“三个围绕”，发挥职能作用，积极探索做好开发区人大工作的有效途径。
围绕密切工委与代表、代表与人民群众的联系，深化网络和机制建设
搭建“1+1+2+6”网络。加强代表联系群众阵地建设，在“家、站、点”基础上进一步拓宽渠道、完善网络。在园区层面设1个代表之家和1个代表工作室，在代表工作单位设2个代表活动室，在居村委设6个代表联络站，确保代表联系群众网络在园区内全面覆盖、南北均衡、功能完善。
构建“三个常态化”机制。内部沟通常态化，建立工委工作例会、工委委员联系代表等制度，建立代表微信群沟通平台，年度工作计划拟定、代表小组活动方案制定等均认真听取并积极采纳代表意见。联系选民常态化，每周三上午为代表联络站接待日，每周四上午为代表之家接待日，每月最后一个周三上午为代表集中联系社区日，发挥好桥梁纽带作用，进一步密切代表与选民的联系。意见建议收处常态化，在6个联络站覆盖区域建立由133人组成的民情联络员队伍，构建“民情联络员—代表联络站—区人大代表—人大工委”的民意收集网络体系；牵头建立由工业区管委会职能部门负责人组成的20人“民生顾问团”，形成“意见收集—工委核实—筛选分解—管委会主要领导批示—分管领导协调—职能部门处理—代表联络站反馈”的工作闭环。两年来，代表共收集意见建议166 条，按照分级负责、归口处理，全部落实分解到相关部门处理。2017、2018年区人代会期间，辖区内共有25位区人大代表提出关于完善公共交通、引入优质教育资源和激发产业工人创新创造积极性等方面的建议31件，占全区代表建议总数的19.4%。
围绕提升代表履职能力，优化服务保障
抓好代表履职学习培训。两年来先后举办党的十九大精神、国内外经济形势和提升履职能力等专题培训十多次，进一步提高代表综合素质和依法履职能力。在经常性组织代表交流履职经验的基础上，开展“走进代表单位——交流促学”活动，依托辖区内代表资源，先后组织代表“走进电信”“走进上海金融谷”“走进天华学院”，促进代表交流、拓宽代表视野。
总结推广代表履职“六字”工作法。通过代表履职实践、交流和人大工委总结提炼，形成并积极推广“听、走、核、督、言、实”“六字”工作法。即：民情日记常在手，选民意见经常听；亮明身份勤走访，社情民意多了解；核实情况去现场，调查研究细思考；热点难点群众事，跟踪督办须持续；为民履职谋大局，建言献策尽本份；群众建议落实处，问题解决有时效。
围绕助推园区中心工作，强化专题调研与专项监督
精心组织专题调研。每年年初，人大工委在征集代表、职能部门意见建议基础上，确定多项年度专题调研课题，由代表自主选择参加其中一项。两年来，先后组织代表就工业区村级经济可持续发展、公共交通网络建设、智慧医疗与养老、娄塘老镇消防安全水平、人才及服务现状等开展专题调研，形成调研报告转送管委会研究处理，积极推动调研成果转化为改进工作的具体举措。
加强专项工作监督和重点工作督查。人大工委对接区人大常委会年度重点监督项目，结合管委会工作实际，先后围绕医疗、养老、新市镇建设、环境综合治理等13个项目，开展监督调研和执法检查。结合管委会年度重点工作，就“五违四必”环境综合整治、“无违建居村”创建、环保违法违建项目整治等重点难点工作，联合纪工委、党办开展督查，通过“一听二查三询问四考评”的方式，掌握各阶段推进情况，及时发现存在的问题并向管委会提出整改建议。近年来，通过人大工委调研、监督，有力推动了娄塘老镇消防安全隐患严重问题得到整改、南门地区健身场所缺乏问题得到解决、“一河一路”景观休闲区域建设加快推进。
（嘉定工业区人大工委 许芳）
【街镇动态】
安亭镇三届人大六次会议补选项平为镇长
安亭镇第三届人民代表大会第六次会议于4月28日至29日举行。会议以无记名投票的方式，补选项平为安亭镇人民政府镇长、周建斌为安亭镇人民政府副镇长。
镇党委书记陆强在会上讲话，要求全体人大代表以高度的责任感和使命感，在各自的岗位上履行好代表职责，充分发挥好代表的桥梁纽带作用，共创安亭更加美好的明天。
项平作任职发言，向全体代表承诺，将在今后的工作中立足岗位，求真务实，真抓实干，率先垂范，在区委、区政府的坚强领导和镇党委的直接领导下，全力做好各项工作，不辜负全镇人民的厚望。
大会选举产生的国家工作人员进行了宪法宣誓。
（安亭镇人大 尚嘉坪）
南翔镇人大组织第二季度代表视察活动
5月21日上午，南翔镇人大组织区、镇人大代表开展第二季度视察活动。
在南翔镇社区医养服务综合体（康·养·社），代表们了解了综合体的规模布局、设施配备及人员配置情况。在上海拓及轨道交通设备股份有限公司，代表们了解了生产经营现状、企业发展方向。在世达工具（上海）股份有限公司，代表们实地查看了仓库仓储并了解相关出入库体系。
视察过程中，代表们征求了企业对政府在优化经济发展环境方面的意见建议。镇人大将对相关意见建议进行整理后转交有关职能部门处理。
（南翔镇人大 李赟吉）
外冈镇五届人大六次会议补选2名副镇长
外冈镇五届人大六次会议于5月9日至10日举行。大会表决通过了关于接受张红霞、何冬英辞去外冈镇人民政府副镇长职务请求的决定，以无记名投票的方式，补选陈建英、徐雪平为外冈镇人民政府副镇长。
大会选举产生的国家工作人员进行了宪法宣誓。
（外冈镇人大 杨静娟）
嘉定镇街道人大工委开展定向调研区人民法院活动
5月6日，嘉定镇街道人大工委开展定向调研区人民法院活动。丁芹芹、徐雅平、沈蓓等区人大代表受邀来到嘉中法庭旁听案件审理。
庭审中，在主审法官的主持下，控辩双方围绕争议焦点进行了举证、质证，整个庭审现场秩序井然、节奏紧凑。代表们聚精会神，认真倾听，零距离感受到法庭的庄严肃穆。
庭审结束后，代表们与庭长、主审法官进行了热烈的交流。大家认为，整个庭审过程展示了良好的司法形象、一流的庭审驾驭能力，取得了良好的效果。代表们表示，旁听发生在身边的案件的庭审，也是给代表上了一堂生动的法制课，可以帮助代表进一步运用法治思维，在联系群众、接待选民中用法治方式帮助推动问题解决。
（嘉定镇街道人大工委 康红霞）
菊园新区召开代表建议办理工作推进会
5月17日下午，菊园新区召开区六届人大五次会议代表建议会办和新区四届三次社代会代表建议办理工作推进会。
会上，菊园新区人大工委主任沈硕通报了区人大代表建议会办情况。新区各办理部门加强组织领导，落实工作举措，4件会办件已全面完成。会议要求，各部门要继续保持高度的责任感和使命感，用情用力，精准发力，继续做好新区四届三次社代会26条代表建议的办理工作，努力让人民群众受益，让社区代表满意，不断推动菊园经济社会的持续、健康、稳定发展。会议指出，要切实提高认识，增强办理工作的责任感和自觉性，以“一盘棋”工作思路商议解决方案；要加强组织领导，进一步完善办理工作机制，明确责任、明确任务，加强相互协作、沟通协调，形成办理工作合力，促进建议解决落实。
（菊园新区人大工委 李艳）
