第6期（总第263期）
本期要目
【近期要事】
Ø区人大常委会副主任王其明带队调研城建工作
【重点关注】
Ø嘉定：携手远亲近邻 助推一体化发展
Ø嘉定区：以“六个一”为抓手 推动垃圾分类工作落实
【代表风采】
Ø严梅芬代表、吴明红代表：联手解难事 走访出成效
Ø陈丽代表、吴建高代表：携手履职解民忧
【近期要事】
区六届人大常委会召开第二十五次会议
6月28日下午，区六届人大常委会举行第二十五次会议。区人大常委会主任许谋赛主持会议，副主任王其明、张德祺、王建新、陈小鸿等常委会组成人员出席会议。
会议听取和审议了区政府关于2018年度国有企业经营情况的报告；听取和审议了《上海市嘉定区人民政府关于提请审查<本区落实使用2019年地方政府债券方案(草案)>的议案》，审查和批准了本区落实使用2019年地方政府债券方案；表决通过了区人大常委会关于设立嘉定区人民代表大会常务委员会社会建设工作委员会的决定以及区人大常委会代表资格审查委员会关于区六届人大代表变动情况和补选代表的代表资格的审查报告。
会议表决通过了区人大常委会关于接受蔡潇飞辞去上海市嘉定区人民政府副区长职务的请求的决定，决定任命李峰为上海市嘉定区人民政府副区长。会议还表决通过了区人大常委会有关人事任免事项。
会议书面审议了区政府关于2018年度国有资产管理情况综合报告以及关于区六届人大五次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告。
副区长陆祖芳，区监委、区法院、区检察院负责人，区府办、财政局、国资委负责人，区人大各专门委员会、常委会各办事机构和工作机构负责人，各镇人大主席列席会议。
（研究室 李云啸）
区六届人大常委会召开第32次主任会议
6月25日下午，嘉定区六届人大常委会召开第32次主任会议。区人大常委会副主任王其明主持会议，副主任张德祺、王建新等出席会议。
会议听取了区政府关于社区事务受理中心服务能力建设情况的汇报。会议认为，区政府以“一头管理、一门办理、一口受理、全年无休”实现100%覆盖为目标，深化一窗受理、分类审批、一口发证的政务服务机制，全力推进业务流程再造，加强受理中心服务事项标准化规范化建设，不断提高行政服务质量与效率。特别是自去年3月起，受理中心全面实施“全市通办”，全面推行“三一两全”（社区事务线上“一网通办”，线下“一窗受理、一次办成、全市通办、全年无休”），老百姓在全市任何一个受理中心均能申请办理事项，从而减少奔波，受理中心真正成为了市民家门口的“政务便利店”。会议建议，一是加强统筹协调力度，打通为民服务“最后一公里”。要充分发挥好联席会议制度的综合统筹和把关协调作用。二是积极推广智慧社区模式，充分运用“互联网+社会治理”思维，推动社区事务办理畅通便捷。要加强信息化建设，开发推广社区事务多功能自助受理一体终端机使用，为居民提供自助受理常规即办件等一站式政务服务。三是加强工作人员队伍建设,切实提高业务能力和水平。要对工作人员实行“统一调配、统一培训、统一管理、统一考核”，提高工作人员整体素质，实现100%受理人员持证上岗。
会议决定区六届人大常委会第二十五次会议于2019年6月28日下午召开，并讨论了会议相关事项。会议还讨论通过了区六届人大常委会第二十四次会议关于本区加快推进政务服务“一网通办”，持续优化营商环境情况报告的审议意见。
副区长傅俊，区府办、公安分局、民政局、人社局、卫健委、医保局、房管局、残联负责人，区人大各专门委员会、常委会各办事机构和内设工作机构负责人，区人大常委会调研员列席会议。
（研究室 李云啸）
嘉定区开展2019年第一次市人大代表集中联系社区活动
6月5日，嘉定区人大常委会组织开展了2019年第一次市人大代表集中联系社区听取人民群众意见活动。市十五届人大嘉定代表小组孙雷、郑沈芳等23名市人大代表参加。
本次市人大代表集中联系社区活动主要围绕《上海市居民委员会工作条例》实施情况、本市实施乡村振兴战略推进生态宜居情况以及社区工作、基层民生工作情况听取意见和建议。代表们按照集中联系社区活动工作方案的有关要求，分别赴各街镇联系点，通过走访、座谈、视察、发放调查问卷等多种形式，了解各方意见建议。
据统计，本次活动共召开座谈会12个，联系区镇两级人大代表、镇（街道）干部、居（村）委会负责人、社区居民代表共计 246名。
（人事代表工委 何婷婷）
区人大常委会举办预算审查监督专题培训班
为切实提高人大代表预算审查监督能力，区人大常委会于6月10日和6月19日分批举办了“区人大代表预算审查监督专题培训班”。区人大常委会副主任王建新等出席培训。
本次培训班组织代表参观了青浦中国北斗产业基地、人工智能产业园，并邀请工商银行嘉定支行个人金融业务部经理孙锦香和上海财经大学公共财政研究院执行院长刘小川教授作金融知识及“预算法和人大预算审查监督”专题辅导报告。报告内涵丰富、系统全面，具有很强的针对性、实用性和可操作性，为代表和人大工作者进一步学好《预算法》、提高预算审查监督工作水平提供了帮助。
本次专题培训班共131名代表参加。
（人事代表工委 何婷婷）
区人大常委会副主任王其明带队调研城建工作
区人大常委会副主任王其明于近日带队调研城建工作，先后走访区建管委、交通委、生态环境局等部门，听取各部门主要负责人关于机构设置、上半年工作情况和下半年工作安排的汇报。
王其明对各单位在机构改革后较短时间内理顺工作职责、平稳完成工作衔接表示肯定。他指出，城建口各职能部门是承担我区城市建设发展任务的关键部门。各单位要以机构改革为契机，围绕城市新的发展和百姓需求，着眼安全生产、交通综合规划、打好污染防治攻坚战等重要工作，切实担起责任，认真履行职能，为嘉定打造创新活力之城作出新的贡献。区人大常委会也将一如既往地关心好、监督好、支持好建设口的各项工作，齐心协力推动嘉定城市建设与发展。
区人大常委会城建环保工委负责人参加调研。
（城建环保工委 汤虹玲）
区人大常委会副主任张德祺带队赴区经委调研
6月5日下午，区人大常委会副主任张德祺率区人大财经委、常委会预算工委负责人赴区经委调研。
调研组听取了区经委主要负责人关于机构改革职能调整情况、上半年工业经济发展情况、上半年重点工作推进情况和下阶段工作安排的汇报，就当前形势下如何培育发展新动能、推动经济高质量发展进行了深入的交流探讨。
张德祺在调研中指出，区经委要加强前瞻研判，在全区经济稳增长压力不断加大的情况下，努力做好服务企业的“店小二”，切实帮助解决企业发展中的问题。
张德祺要求，区经委要通过有效的激励措施，充分调动经济小区招商积极性，增强全区招商队伍的凝聚力和战斗力，引进更加符合产业发展导向的优质项目，为嘉定经济高质量发展增强后劲。
（预算工委 戴中炜）
区人大常委会副主任王建新赴真新街道走访代表
6月20日下午，区人大常委会副主任王建新赴真新街道走访区人大代表，了解代表履职情况，听取意见建议。真新街道党工委书记肖伟、人大工委副主任张国民参加走访。
王建新主持召开座谈会，详细了解人大代表的工作、生活及代表职务履行情况，并就代表在履职过程中存在的问题和困难以及与他们工作相关的人民群众关心的急、难、愁问题进行深入交流。
王建新还实地调研了真新街道社会组织实践园。街道社会组织服务中心主任、区人大代表张永强就实践园的硬件设施、人员配备、运作模式进行了详细介绍。王建新参观了入驻实践园的机构和各功能室，和工作人员深入交流，仔细了解业务范围、承接项目和机构内部情况，勉励入驻机构做大做强，更好地服务社区、服务社会。
（真新街道人大工委 奚春丽）
真新街道、新成路街道顺利完成代表补选工作
6月21日，在区人大常委会主任会议的组织下，真新街道和新成路街道顺利完成了区六届人大代表的补选工作。
选举前，区人大常委会副主任王建新带领人事代表工委走访真新街道及新成路街道，就区人大代表补选工作进行部署及调研指导。真新街道和新成路街道根据补选代表工作实施方案，在同级党工委的领导下，成立补选工作小组，并依照有关法律规定和补选工作计划组织选民进行投票选举等工作。
本次补选共产生2名区六届人大代表。
（办公室 常旭）
【重点关注】
嘉定：携手远亲近邻 助推一体化发展
（刊登于上海人大月刊2019年第6期）
近期，嘉定区人大常委会先后与温州、昆山和太仓三市人大常委会牵手结亲、签约共建，以促进四地人大工作同步发展、履职水平整体提升，为推动区域更高质量一体化发展提供有力支持和法治保障。
互访协商 明确协作内容
嘉定区人大常委会党组围绕《温州市、嘉定区推进更高质量发展战略合作框架协议》《苏州市、嘉定区共同打造嘉昆太协同创新核心圈战略合作框架协议》，多次研究牵头四地人大协作事宜。受区人大常委会主任许谋赛委托，王其明副主任带队先后赴温州市、昆山市和太仓市，与三地人大常委会领导就开展协作事宜进行了对接协商。四地人大随后以互访和电话、网络沟通等形式就建立人大工作协作机制的协议（草案）进行了研究并进一步明确了基本原则、主要内容和相关机制，就正式签约相关事宜进行了会商并达成共识。
牵手共建 签署协作协议
4月30日、5月16日，温州市人大常委会主任葛益平，昆山市人大常委会主任张雪纯、太仓市人大常委会主任陆卫其分别带队到嘉定，与嘉定区人大常委会主任许谋赛签署了《关于建立温州市、嘉定区人大工作协作机制的协议》和《关于建立嘉昆太地区人大常委会协作机制的协议》，协议重点体现三项原则：围绕中心、服务大局，聚焦“温州市、嘉定区更高质量一体化发展深度融合示范区”和“嘉昆太更高质量一体化协同创新发展示范区”建设工作举措落实情况加强监督，聚焦优化代表履职服务保障加强合作，聚焦人大工作实践创新加强交流。积极作为、密切协作，强化依法协作、坚持务实协作、探索全面协作，与温州市人大常委会建立主任座谈会、沟通协商、联合调研和联动监督、互访交流、代表跨区域培训和考察等五项机制；与昆山市人大常委会、太仓市人大常委会建立主任联席会议、工作机构和办事机构协作、联合调研以及联动监督等四项机制。突出重点、务求实效。聚焦科技创新、产业升级、民生服务、生态环保、规划交通等领域，商定重点议题，联合开展监督调研，助推两个示范区建设有关工作举措有效落实；就推动人大工作水平提升等方面开展交流。
开局起步 深入开展协作
根据协商确定的有关事项，嘉定区人大常委会今年将按照“少而精、讲实效”的原则，重点做好三项工作。
开展专题调研。将“长三角区域一体化进程中嘉昆太城市综合交通发展”列为市十五届人大嘉定代表小组年度专题调研课题。5月21日、22日，课题组先后赴昆山市、太仓市调研，现场查看了嘉定城北路对接太仓岳鹿公路工程，了解嘉昆太道路对接需求；车行G15沈海高速、G2京沪高速、G1503上海绕城高速及相关省道，实地了解嘉昆太交通网络；听取三地职能部门规划和建设情况介绍，详细了解交通设施互联互通、公交服务共创共享、执法监管联勤联动等方面存在的问题和需求，以期通过本次专题调研努力推动嘉昆太率先建立现代化综合交通体系。7月份还将结合常委会关于推动民营经济健康发展的监督议题，组织部分常委会组成人员、财经委委员赴温州市专题调研，学习借鉴温州发展民营经济的经验。
开展专项监督。“强化科创领域互促共享”是《共同打造嘉昆太协同创新核心圈战略合作框架协议》的一项主要内容，下半年三地将就科创领域合作工作开展一次联合监督，了解面上落实推进情况，提出改进意见，推动合作取得实效。12月份举行的区人大常委会会议上还将听取区政府关于两个示范区建设推进情况的报告，了解阶段性进展情况，特别是存在的困难和需要突破的瓶颈，通过人大监督进一步推动两个示范区建设步伐。
联合举办人大代表交流活动。9月份温州市人大常委会将组团到嘉定考察科技创新工作，两地人大将联合举办代表交流活动，一方面加强代表履职经验交流，另一方面围绕科技创新领域开展交流。
（研究室 李云啸）
嘉定区：以“六个一”为抓手 推动垃圾分类工作落实
（刊登于上海人大月刊2019年第6期）
嘉定区人大常委会以“六个一”措施为抓手，通过人大持续监督和代表积极参与，进一步推动嘉定区生活垃圾全程分类体系建设。“组织一次人代会专题审议”积极建言献策。组织代表围绕“本区生活垃圾全程分类体系建设情况”开展专题审议。“发出一份代表倡议书”落实社会责任。向全区各级人大代表发出《推进垃圾分类 共建美丽嘉定》倡议书。“开展一次代表专题培训”加强学习运用。举办代表法制报告会，邀请有关专家为区、镇两级人大代表作《条例》解读。“开展一次代表专题视察”强化监督职能。通过上下联动加强监督，委托12个街镇人大组织代表专题视察垃圾分类工作。“组织一次专题宣传活动”营造浓厚氛围。以“人大代表话垃圾分类”为主题，与嘉定电视台共同制作一期电视谈话类节目，与嘉定报社共同制作一期专版。“开展一次专项工作监督”推动改进工作。启动“本区生活垃圾全程分类体系建设和推进情况”专项监督。
（城建环保工委 汤虹玲）
【代表风采】
严梅芬代表、吴明红代表：联手解难事走访出成效
自开展“大调研大走访”以来，嘉定镇街道人大工委组织辖区内人大代表深入社区、园区、商区，在访民情、听民声的基础上，协调各方，努力帮助群众解决急难愁盼事，取得了一定的成效，受到了群众的认可。
深入基层调研走访。4月中旬的一天，区人大代表、嘉定镇街道人大工委副主任严梅芬和往常一样，走入社区开展调研走访活动。来到丽景社区80号程阿姨家走访时，她了解到程阿姨院子与隔壁上海大学的旧楼之间有一块环境“盲区”，因环城河步道的修建，该“盲区”被围在了铁围栏之外，更是成为了不引人注目的卫生死角；借助于仅存的一垛残墙的遮挡，环城河步道改造时产生的枯枝烂叶都堆放于此，日积月累，这里杂草丛生。随着夏季的来临，垃圾散发出阵阵恶臭，至今已有一年之余，给周围居民的生活、出行带来了很大的不便。虽然居民多次反映，小区物业也与上海大学进行了多次沟通交涉，但由于地理位置偏僻，运除垃圾比较困难，且要动用一定的人力、物力、财力，问题迟迟未能得到解决。
代表联手协调处置。严梅芬代表根据居民反映的情况，随即和社区工作人员、小区物业到现场勘察，确认情况属实后，马上和上海大学选区的区人大代表、上海大学副校长吴明红取得了联系。尽管吴明红代表正在国外参加学术交流活动，但仍在第一时间同嘉定校区的主管部门进行了沟通，要求妥善协调解决居民反映的问题。“再有难度，我们也一定要想办法解决。”上海大学嘉定校区综合办负责人现场查看垃圾堆场后当即表态。大家围绕上大周边环境整治、清除垃圾的运送线路、后期的绿化补种等问题进行了商议。尽管公务繁忙，但是吴明红代表在与严梅芬代表微信沟通时，多次表示“为群众排忧解难，为街道社区服务，也是我作为人大代表的责任和义务”。
共建联建成效显现。上海大学历来和嘉定镇街道是共建单位，此次在两位代表的共同努力下，双方积极发挥资源优势，共建成效又一次得到了充分体现。近日，有好消息传来，上海大学派遣工程队进入“无人区”，推翻了废弃的砖瓦墙，清除了积存的垃圾，并在原址补种上了绿植，还居民一个整洁优美的环境，长期困扰居民的“老大难”问题得到了圆满解决。社区居民对人大代表通过“大调研大走访”切实帮助居民群众解决实际困难赞不绝口。
（嘉定镇街道人大工委 康红霞）
陈丽代表、吴建高代表：携手履职解民忧
“我的建议才刚提出，你们这么快就来了，感谢感谢！”面对上门帮忙的国网上海嘉定供电公司有关同志一行，区人大代表、嘉定镇街道梅园社区党总支书记陈丽惊喜地说道。
群众呼声引关注。事情要从去年说起，梅园新村小区内过于繁茂的香樟树，不仅影响了居民室内的采光、妨碍了小区摄像头的视线、遮挡了路灯照明，未修剪的干枯树枝与电线交织更是引发火灾的潜在隐患。对此，居民反应强烈。小区绿化应该是以物业管理为主，陈丽代表听到群众呼声后，及时联系小区物业公司试图解决。但由于梅园社区树木高大，物业公司设施设备不足，每次都只能小打小闹地修剪几棵隐患较大的树木，并不能真正解决问题。随着春暖花开，经阳光照耀、雨水滋润，大小树木齐刷刷地集体“增肥”，面对“超脂”的小区绿色环境，居民们的“心病”日益加重，“减脂大手术”也迫在眉睫。
人大代表齐上阵。作为工作在基层第一线的群众呼声“代言人”，陈丽代表想方设法，多方联系，但都因各类条件不足无法解决。这时，陈丽代表想到了同为区人大代表的国网上海嘉定供电公司主任级调研员吴建高。吴建高代表听说后也非常重视，积极响应。虽然修剪树枝不属公司业务范围，但为避免意外事故的发生，他及时协调供电公司派工作人员到现场查看实际情况，并统筹安排相关工作推进。
牢记初衷解民忧。通过两位代表的呼吁、协调，就在日前，梅园新村内近30棵香樟树开始了集体“减脂手术”。嘉定供电公司的工作人员伸出援手，精心修剪了有重大安全隐患的树木枝干，修饰了其他树木，被修剪的树枝也被及时清理干净。“手术”很成功，小区的上空转回了清朗，“电子警察”找回了视野，夜晚的回家路重回了光明。
百姓呼、代表应。陈丽代表说道：“作为一名人大代表，我始终认为，能够通过自己的努力为老百姓排忧解难，比什么都开心。”吴建高代表表示，将心怀为民履职的代表初衷，牢记人大代表的责任和使命，一如既往为民做好事、办实事、解难事。
（嘉定镇街道人大工委 康红霞）
