本期要目

【近期要事】

Ø区人大常委会机关“不忘初心、牢记使命”主题教育全面启动

Ø区六届人大常委会举行第二十八次会议

Ø区六届人大常委会召开第36次主任会议

Ø区人大常委会启动“智慧公安”建设推进情况专项监督

【领导讲话】   

Ø许谋赛同志在区人大常委会机关“不忘初心、牢记使命”主题教育动员会上的讲话

【街镇动态】

Ø江桥镇人大代表助力国家卫生镇复审迎检工作

Ø徐行镇人大组织代表视察评议“客堂汇”建设情况

Ø新成路街道开展“两代表一委员”集中视察调研

【近期要事】

区人大常委会机关“不忘初心、牢记使命”主题教育全面启动

9月11日上午，区人大常委会党组召开区人大常委会机关“不忘初心、牢记使命”主题教育动员会。区人大常委会党组书记、主任，区人大常委会机关“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组组长许谋赛作动员讲话，强调要深入学习贯彻习近平总书记在中央“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，认真落实好中央、市委和区委要求，组织开展好区人大常委会机关的主题教育。

区委“不忘初心、牢记使命”主题教育第一指导组组长柏永明出席会议并讲话，副组长陈少雄及全体组员出席。区人大常委会党组副书记、副主任，主题教育领导小组常务副组长王其明主持会议。区人大常委会党组成员、副主任，主题教育领导小组副组长张德祺、王建新等出席会议。

许谋赛指出，开展这次主题教育，对加强人大机关党的建设、做好新时期人大工作，具有十分重要的现实意义。要提高政治站位，切实增强开展主题教育的思想自觉、政治自觉和行动自觉，要通过这次主题教育，进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的学习、研究、宣传和贯彻；进一步强化新时期嘉定人大工作的使命担当，从更好服务全区发展大局、全力打造创新活力之城的职责使命出发，不断增强人大党员干部围绕中心、服务大局、依法履职的责任感和使命感。

许谋赛指出，开展这次主题教育，要把握好“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”这一根本任务，进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。要围绕“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，对标“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率”的目标，对表《区人大常委会党组关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》，认真组织实施，不折不扣落实，确保“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”四项重点措施有机融合、统筹推进。

许谋赛强调，要切实增强责任感和紧迫感，把高质量开展好主题教育作为当前一项重大政治任务，周密安排，精心组织，确保有序有力推进。要坚持以上率下、统筹推进、求真务实，确保主题教育扎实开展；要以好的作风开展主题教育，把学和做结合起来，把查和改贯通起来，坚决防止形式主义、官僚主义，真正做到学懂弄通做实；要把开展主题教育同服务区委中心工作、提升人大及其常委会工作水平、助推政府重点工作结合起来，确保主题教育和常委会履职“两不误、两促进”，更好推动人民代表大会制度在我区的生动实践，全面提升常委会履职质量与效果，深入推进人大机关党的建设。

柏永明代表区委“不忘初心、牢记使命”主题教育第一指导组对区人大常委会机关开展主题教育提出了明确要求，作了具体指导。他强调，区人大常委会机关要深入贯彻中央精神，切实增强开展主题教育的责任感和使命感；要把牢根本任务，坚持标准要求，确保主题教育高质量推进；要注重解决实际问题，推动主题教育取得实实在在的成效；要加强组织领导，压实工作责任，以务实过硬的作风推动各项任务落实落地。

区人大常委会机关全体工作人员和离退休干部参加会议。

(研究室 李云啸)

区六届人大常委会举行第二十八次会议

9月29日上午，区六届人大常委会举行第二十八次会议。区人大常委会主任许谋赛主持会议，副主任王其明、张德祺、王建新等常委会组成人员出席会议。

会议听取和审议了区政府关于《嘉定区建设健康城市三年行动计划（2018-2020）》推进情况的报告以及关于生活垃圾全程分类体系建设推进情况的报告。

会议审议并表决通过了区人大常委会、区人民政府、区人民法院、区人民检察院有关人事任免事项。

副区长王浩、邱纪春，区人民法院院长段守亮，区人民检察院检察长高振国，区监委负责人，区府办、教育局、生态环境局、水务局、卫健委、市场监管局、体育局、绿容局、房管局、城管执法局负责人，区人大各专门委员会、常委会各办事机构和工作机构负责人，各镇人大主席等列席会议。

（研究室 李云啸）

区六届人大常委会召开第36次主任会议

9月26日下午，嘉定区六届人大常委会召开第36次主任会议。区人大常委会主任许谋赛主持会议，副主任王其明、张德祺、王建新等出席会议。

会议听取了区政府关于促进民营经济健康发展情况的汇报。会议认为，区政府积极落实“民营经济27条”及相关政策举措，推出一系列惠企措施、有效落实减税降费重大决策、打造知识产权银行服务平台等，推进本区民营经济发展取得了良好成效。会议建议，一是优化服务改革，集成政策措施形成合力；二是强化融资支持，优化融资服务体系建设，持续降低企业融资成本；三是助力人才发展，完善人才政策的实施，破解企业人才流失难题；四是保障产业用地，优化土地资源供给，促进重点项目健康发展。

会议决定区六届人大常委会第二十八次会议于2019年9月29日上午召开，并讨论了会议相关事项。

副区长沈华棣，区府办、发改委、经委、商务委、科委、市场监管局、统计局负责人，区人大各专门委员会、常委会各办事机构和内设工作机构负责人，常委会专职委员等列席会议。

（研究室 李云啸）

区人大常委会启动“智慧公安”建设推进情况专项监督

根据区人大常委会2019年度工作要点和监督工作计划安排，区人大常委会第二十九次会议将于11月听取和审议区政府关于“智慧公安”建设推进情况的报告。9月11日下午，区人大常委会主任许谋赛带队到区公安分局开展监督调研。区人大常委会副主任张德祺、王建新等，常委会驻会组成人员及调研组成员参加调研。

在实地查看了“城市中脑”运行情况后，常委会召开监督调研启动会。副区长、区公安分局局长黄恩伟汇报了公安工作总体情况和“智慧公安”建设推进情况，区人大内司委主要负责人通报了区人大常委会关于“智慧公安”建设推进情况监督调研方案。

许谋赛在讲话中指出，我区公安工作政治站位高，紧紧围绕中心、服务大局，忠实履行职责使命，为维护社会稳定作出了积极的贡献。他希望，公安机关积极应对经济社会发展变革对公安工作提出的新挑战新要求，建好用好“智慧公安”平台，进一步提高案件查办、巡逻防控、安全监管水平，不断提升便民服务和城市公共安全应急管理能力，让人民群众有更多的安全感。

（内司委  沈彦彬）

【领导讲话】

在区人大常委会机关“不忘初心、牢记使命”主题教育动员会上的讲话

嘉定区人大常委会党组书记、主任  许谋赛

（2019年9月11日）

同志们：

党的十九大决定，以县处级以上领导干部为重点，在全党从上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。我们区人大常委会机关是第二批参加单位。中央和市委分别于9月7日和9月9日召开了主题教育第一批总结暨第二批部署会议。昨天下午，区委召开主题教育动员大会，章曦书记就我区开展主题教育提出了明确要求。今天上午，我们区人大常委会党组就在提前衔接、提早准备的基础上抓紧召开常委会机关“不忘初心、牢记使命”主题教育动员大会，就是要学习贯彻好习近平总书记重要讲话精神，认真落实好中央、市委和区委要求，组织开展好区人大常委会机关的主题教育工作。刚才，区委第一指导组组长柏永明同志作了重要讲话，我们要认真学习讲话精神，全力支持配合指导组的工作。下面，我讲三点意见。

一、提高政治站位，切实增强开展主题教育的思想自觉、政治自觉和行动自觉

为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命，是激励一代代中国共产党人前赴后继、英勇奋斗的根本动力。在中华人民共和国成立70周年之际，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大而深远的意义。

从全党来讲，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育有四个方面的重要意义：一是用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要。要坚持思想建党、理论强党，推动全党深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是推进新时代党的建设的迫切需要。全党要深刻认识全面从严治党永远在路上，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作坚决斗争，努力把我们党建设得更加坚强有力。三是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要。要牢记与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗是党始终立于不败之地的根本保证，教育引导广大党员牢记党的根本宗旨，把群众观点和群众路线深深植根于思想中、落实到行动上。四是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。要教育引导广大党员围绕十九大绘就的宏伟蓝图勇担职责使命、焕发创业精神、发扬革命传统，按照中央决策部署，敢于和善于斗争，扎实做好工作，把全面建成小康社会各项任务落实到位。

对上海来说，上海是党的诞生地，是我们党初心建立的地方，是我们党梦想起航的地方。上海一直在全国发展大局中担负着重要使命。特别是去年习近平总书记在考察上海时，交给上海“三项新的重大任务”，提出了“五个方面的工作要求”，为新时代上海发展指明了前进方向、明确了目标定位、赋予了重大使命。李强书记在专题党课和市委中心组学习会上，两次谈到了上海的“初心四问”，要求上海广大党员干部回答好四个方面的问题。因此，我们要从为实现两个百年奋斗目标提供强大动力的高度、从把我们党建设得更加坚强有力的高度、从上海新起点上实现新发展内在需要的高度，充分把握开展主题教育的重要意义。

从嘉定来讲，要从促进区域经济社会发展、服务全市发展大局的角度，充分把握开展主题教育的重要意义。我们一方面要打造创新活力之城，一方面要努力为全市经济高质量发展多作贡献。章曦书记在六届区委七次全会上强调，嘉定要树立更强的大局意识和发展意识，坚决扛起科创中心重要承载区和高端制造业主阵地的使命担当，扎实落实好三项新的重大任务。作为嘉定的党员干部，我们唯有充满激情、富于创造、勇于担当，永葆共产党人的初心和本色，才能更好地服务上海改革发展大局、创造嘉定发展新的辉煌。

就人大而言，开展这次主题教育，对加强人大机关党的建设、做好新形势下人大工作，同样具有十分重要的现实意义。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党对国家事务实施领导的一大特色和优势。人大常委会首先是党领导下的重要政治机关，加强人大机关党的建设是人大工作的重要基础和关键。党的十八大以来，区人大常委会党组认真贯彻落实中央、市委和区委一系列关于加强党的建设的文件精神，经过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育的洗礼，常委会机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设都有了明显提升，但仍面临着新的任务使命和更高的要求。党的十九大报告提出要“使各级人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关”。作为基层人大，在新形势下如何提升履职能力和工作水平，充分发挥好地方国家权力机关和人大代表作用，也是我们需要不断加强和改进的目标和着力点。我们要通过这次主题教育，进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化对习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的学习、研究、宣传和贯彻；进一步强化新形势下嘉定人大工作的使命担当，从更好服务全区发展大局、全力打造创新活力之城的职责使命出发，不断增强人大党员干部围绕中心、服务大局、依法履职的责任感和使命感。

二、牢牢把握根本任务、总体要求和目标措施，确保主题教育取得实效

这次主题教育，要紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”这一主题，牢牢抓住深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个根本任务，全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实有机融合、贯穿始终。关于第二批主题教育，中央强调要注重坚持标准要求，注重分级分类指导，注重解决实际问题，注重开门搞教育，注重反对形式主义、官僚主义。市委李强书记强调，要更加突出理论学习、更加突出问题导向、更加突出激发群众参与热情、更加突出发挥党支部作用。我们要按照这些精神和要求，准确把握，积极推进，确保主题教育达到预期目的、实现预期效果。

一是把握好“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”的根本任务。按照中央和市委部署，这次主题教育的根本任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神及历年来关于上海工作的指示精神，锤炼忠诚干净担当的政治品格，团结带领广大党员干部群众为实现伟大梦想共同奋斗。

二是把握好“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求。这12字的总要求，是中央根据新时代党的建设任务、针对党内存在的突出问题提出来的，体现了这次主题教育的鲜明主题。守初心，就是要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚定理想信念，坚守为中国人民谋幸福的初心。担使命，就是要勇担职责使命，焕发干事创业的精气神，保持斗争精神，战胜风险挑战，把党的十九大精神和党中央决策部署落实到位，为实现中华民族伟大复兴不懈奋斗。找差距，就是要对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，坚持高标准、严要求，边学边查、立查立改。抓落实，就是要把主题教育成果转化为实际行动，力戒形式主义、官僚主义，推动党的路线方针政策落地生根，推动解决人民群众反映强烈的突出问题。“守初心、担使命，找差距、抓落实”是一个相互联系的整体，我们要全面把握，并贯穿于主题教育的全过程。

三是把握好“理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率” 的主要目标。理论学习有收获，就是使党员干部在原有学习的基础上取得新进步，加深对习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央大政方针的理解，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。思想政治受洗礼，就是使党员干部通过主题教育，经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼，进一步坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。干事创业敢担当，就是使党员干部增强责任感和使命感，保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态，发扬斗争精神、增强斗争本领，以钉钉子精神抓工作落实。为民服务解难题，就是使党员干部进一步树立以人民为中心的理念，坚守人民立场，自觉同人民想在一处、干在一起，以为民尽责、为民谋利的实际成效取信于民。清正廉洁作表率，就是使党员干部更好保持为民务实清廉的政治本色，坚决预防和反对腐败，清清白白为官、干干净净做事、老老实实做人。我们要把这五句话作为衡量主题教育成果的标尺，不断对表对标，确保全面落实。

四是把握好“学习教育、调查研究、检视问题、整改落实”四项重点措施。这次主题教育，学习教育是根本，调查研究是途径，检视问题是关键，整改落实是目的，要把这四项重点措施贯穿主题教育全过程。《区人大常委会党组关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》今天已经下发，我们要按照方案认真组织实施，不折不扣做好。这里我再把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实的重点点一下。学习教育，就是要读原著、学原文、悟原理，原原本本学、列出专题学、联系实际学、融会贯通学，推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。调查研究，就是要按照“一结合、五围绕”的要求，坚持问题导向，聚焦突出问题，注重从实际出发，结合各自职责任务，全面查找自身问题和解决实际问题。检视问题，就是要采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式，广泛听取意见，认真检视反思，查摆差距不足，逐条列出问题，特别是从主观上、思想上进行分析。整改落实，就是要从一开始就改起来，即知即改、边查边改，要突出抓好问题整改和专项整治，做到应改尽改、务求实效。

三、加强组织领导，确保主题教育扎实推进

今天会议的召开，标志着区人大常委会机关“不忘初心、牢记使命”主题教育全面启动。根据部署，第二批主题教育到11月底基本结束，时间紧、任务重、要求高，我们要切实增强责任感和紧迫感，把高质量开展好主题教育作为当前一项重大政治任务，周密安排，精心组织，确保有序有力推进。

一是坚持以上率下。此次主题教育在常委会党组领导下进行。为加强主题教育的组织领导，成立区人大常委会“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，负责全程抓好主题教育的开展。由我担任组长，党组副书记王其明同志担任常务副组长，其他党组成员担任副组长。区人大各专门委员会，常委会各工作委员会和研究室的党员主要负责同志为小组成员。领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室下设综合、组织、宣传、联络4个工作小组。党组、党总支和各党支部的书记要履行好第一责任人职责。机关局处级领导干部要走在前列、当好表率，发挥好“头雁”作用。机关党总支和各党支部要按照要求，结合“两学一做”学习教育常态化制度化和党支部实际，做实党支部学习教育和检视整改等工作。

二是坚持统筹推进。这次主题教育不划阶段、不分环节，我们要以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主线，有机融合、统筹推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施。在四项重点措施的推进过程中，要结合实际、探索方法、创新形式，既要贯穿始终，也要突出阶段性要求和侧重点。在整个主题教育的推进过程中，既要把“规定动作”做扎实，做到总书记提出的“四个到位”，也要结合人大实际，积极探索“自选动作”，创造经验、形成特色。这里，我也代表党组表态，我们将自觉接受区委第一指导组的督促指导，认真听取和吸收指导意见，高质量地完成人大常委会机关的主题教育。

三是坚持求真务实。要以好的作风开展主题教育，把学和做结合起来，把查和改贯通起来，坚决防止形式主义、官僚主义，真正做到学懂弄通做实。要把开展主题教育同服务区委中心工作、提升人大及其常委会工作水平、助推政府重点工作结合起来，确保主题教育和常委会履职“两不误、两促进”。具体来说，一是要结合中华人民共和国成立70周年、地方人大常委会成立40周年的契机，将主题教育与学习、研究、宣传、贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想紧密结合起来，更好推动人民代表大会制度在我区的生动实践；二是要与打造创新活力之城紧密结合起来，谋划部署新形势下嘉定人大工作；三是要与精心组织实施年度监督、重大事项决定、选举任免等各项重点工作任务紧密结合起来，全面提升常委会履职质量与效果；四是要与不断深化拓展人大代表工作紧密结合起来，更好发挥代表作为党和政府联系人民群众桥梁纽带的重要作用；五是要与落实全面从严治党主体责任紧密结合起来，深入推进人大机关党的建设。

【街镇动态】

江桥镇人大代表助力国家卫生镇复审迎检工作

迎接国家卫生镇复审工作已进入攻坚冲刺阶段，江桥镇人大于日前组织部分区、镇人大代表开展专项督查。

代表们先后实地查看了嘉华社区、江华社区、幸福村和天赋菜场等区域环境卫生和市容市貌整治情况，重点检查了卫生死角、公共场所、小区停车、垃圾分类、楼道堆物等情况。

在座谈会上，代表们听取了镇卫计办负责人工作汇报。大家踊跃发言，对迎检前期工作给予了充分肯定，针对目前存在的困难和问题提出了改进建议：一是要加强宣传，营造氛围。多渠道、多措施、多方面开展好宣传工作，提升宣传档次，特别是垃圾分类工作要做到家喻户晓；二是要加强日常监管，长效到位。将村庄环境卫生、公厕、门前“四包”等管理规范纳入村规民约加强管理，同时对村组干部、保洁人员定期进行考核，建立健全相关制度，确保工作的连续性、有效性；三是要多措并举、共同发力。卫生镇复审工作点多面广，几乎涉及全镇方方面面，需要发动群众全员参与、干部齐抓共管，对农村环境卫生全面覆盖，不留死角；四是要加大投入，完善设施。对标复审工作硬性指标，着力解决墙壁斑驳、道路坑洼、菜场摊位陈旧、厕所设施不全等问题。

(江桥镇人大 李英)

徐行镇人大组织代表视察评议“客堂汇”建设情况

9月29日下午，徐行镇人大组织部分镇人大代表对“客堂汇”建设情况开展视察评议活动，实地走访了徐行村伏弄路“客堂汇”和曹王汇家“客堂汇”。徐行镇人大主席陆俊超，镇人大副主席、总工会主席吴云鸣等参加视察。

代表们在两处“客堂汇”分别听取了召集人的介绍，了解了各自的运营情况、主要特色以及今后的发展规划。座谈会上，副镇长沈雅玲从建立自治协商机制、强化动员引领机制、完善联动服务机制3个方面对2019年“客堂汇”提升建设品质情况作了详细汇报，使代表们对“客堂汇”有了更为全面的认识。

随后，代表们就如何在巩固“客堂汇”成果基础上探索提升建设品质发表了意见。大家认为，在镇党委、政府的重视下，近年来“客堂汇”已形成了一定的品牌效应，但召集人趋老龄化、活动内容还不够充实等问题也需引起重视。希望有关部门加强科学管理，培养更多的骨干加入到社区建设之中，深度挖掘“客堂汇”平台功能，切实发挥好阵地作用，争取推动镇“客堂汇”建设品质再提升。

代表们将结合本次专题视察，对镇“客堂汇”提升建设品质情况进行书面评议，提出意见、建议，以督促有关部门更好地推进工作、提升实效。

（徐行镇人大 姚晴雯）

新成路街道开展“两代表一委员”集中视察调研

9月25日下午，新成路街道党工委组织市、区党代表、人大代表和政协委员集中开展“共庆华诞，携手同行”视察调研活动，先后视察街道综合为老服务中心，调研华亭镇“乡悦华亭”项目。

在街道为老服务中心，代表、委员们听取了街道助老服务工作情况介绍，仔细了解老年助餐点用餐人数、用餐满意度及配套设施使用情况，代表、委员们对街道破解“舌尖养老”难题，打造助餐服务新模式给予充分肯定。

在“乡悦华亭”项目农民安置房基地，代表、委员们实地踏勘首发区样板房及农庄酒店，详细了解项目规划、农民安置房管理及农庄酒店营销理念。代表、委员们表示，“乡悦华亭”作为乡村振兴的先行项目，模式新、举措实，对农业发展和农村建设都是很好的尝试。作为代表、委员，要更好地履职尽责，进一步服务群众，助推全区、街道经济社会发展更上一层楼。

                                              （新成路街道人大工委 王逸宜）