本期要目

【近期要事】

Ø区六届人大常委会召开第43次主任会议

Ø区人大常委会启动“十四五”规划专题调研工作

Ø区人大常委会教科文卫工委调研《上海市急救医疗服务条例》实施情况

Ø区人大及其常委会相关专工委汇报交流“十四五”规划专题调研情况

Ø区人大常委会人事代表工委赴部分街镇调研代表工作

Ø市人大农业与农村委员会来嘉定调研

Ø市人大常委会代表资格审查（人事任免工作）委员会来嘉定调研

【重点关注】

Ø嘉定区人大常委会关于开展“十四五”规划专题调研的工作方案

【街镇动态】

Ø南翔镇人大召开主席团会议

Ø南翔镇人大组织代表视察企业疫情防控和复工复产情况

Ø江桥镇人大主席团审议通过2020年度工作意见

Ø徐行镇人大部署闭会期间代表工作

Ø外冈镇人大启动“十四五”规划编制监督工作

【近期要事】

区六届人大常委会召开第43次主任会议

4月29日下午，区六届人大常委会召开第43次主任会议。区人大常委会主任许谋赛主持会议，副主任王其明、张德祺、陈小鸿等出席会议。

会议听取了区政府关于本区基层社会治理法治化建设工作情况的汇报。会议认为，区政府认真贯彻落实市委、市政府关于创新社会治理、加强基层建设的决策部署，从完善社会治理体系的要求，充分发挥法治对社会治理的引领、规范和保障作用，努力把社会治理制度优势转化为社会治理效能，取得了一定的成效。会议建议，一是要发挥“法治”保障作用，增强基层治理定力。要完善公共法律服务体系，加快构建有机衔接的多元化纠纷解决机制，最大限度把矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态。要聚焦政府基层行政执法和社会治理难点痛点堵点，进一步提高行政机关规范执法的能力，推动法治政府建设。要紧紧抓住普法教育工作，把法治理念贯穿到社会治理各个方面，强化法治宣传教育氛围，特别是在应对突发应急公共风险事件时，及时有效做好维护全社会公共秩序的法治宣传教育，运用法治思维和法治方式应对和化解风险。二是要发挥“自治”强基作用，激发基层治理源动力。要进一步探索和总结符合本区实际的基层社会治理模式，充分发挥嘉定基层社会治理的特点和优势，全面推进基层群众自治制度化、规范化、程序化。三是要发挥“智治”支撑作用，强化基层治理助推力。要建立健全技术运用的社会规范和法律规范，善于把大数据、人工智能等现代科技与社会治理深度融合，提升社会治理效能。要提高司法行政工作”一网统管”的水平,推动社会治理和服务重心向基层下移,把更多资源和人员下沉到基层，推进自治、法治、德治“三治融合”，实现共建共治共享的社会治理格局。

会议讨论通过了《关于进一步发挥专工委作用做好2020年预算审查监督工作的意见》。

副区长傅俊，区人大各专门委员会、常委会各办事机构和内设工作机构负责人，常委会专职委员，区政府办公室、区司法局、区地区办、区城管执法局负责人，菊园新区管委会负责人列席会议。

（办公室 李云啸）

区人大常委会启动“十四五”规划专题调研工作

4月9日下午，区人大常委会召开“十四五”规划专题调研启动会。区人大常委会主任许谋赛，区委常委、副区长沈华棣出席会议并讲话，区人大常委会副主任张德祺主持会议。

许谋赛在讲话中指出，“十四五”规划是我国进入新时代后编制的第一个五年规划，也是我国全面开启社会主义现代化建设新征程编制的第一个五年规划。“十四五”规划的编制对我区今后五年经济和社会发展具有基础性、导向性和纲领性作用。要提升站位，从准确把握新时代背景和阶段性特征，落实中央、市委、区委决策部署，履行人大法定职责的高度，深刻认识开展本次专题调研的重要意义，确保调研工作高质量完成。

许谋赛强调，“十四五”规划专题调研要着眼宏观，从全局性、综合性、系统性和前瞻性方面研究问题，重点聚焦“十四五”时期经济社会发展中涉及长远和全局的重大问题、制约改革发展的难点问题和人民群众关心的热点问题以及“十三五”期间没有解决的瓶颈问题、短板问题；要立足人大职能，重点关注编制工作的进程、编制中遇到的重大问题和代表及广大人民群众的意见建议，发挥好人大“两个机关”的职能，通过有效管用的调研及时向政府反映民意、提出建议；要“开门搞调研”，发挥人大密切联系群众的优势和代表主体作用，体现规划调研和编制的全过程民主，推动规划充分体现代表和人民群众的意愿。

许谋赛强调，本次专题调研既要注重全局性联动，也要注重全过程联动；既要加强纵向的上下联动，也要加强横向间的协同联动。各级人大要紧密联动，区人大及其常委会各专工委之间要协同联动，区人大与区政府之间要良性互动，本次专题调研与常委会年度重点监督项目要统筹推动，确保规划调研和编制工作形成合力。

沈华棣在讲话中指出，本区“十四五”规划是在“十三五”发展基础上，全力打造创新活力之城、全面提升城市能级和核心竞争力的第一个五年规划。编制工作要准确把握“十四五”时代背景和嘉定发展的阶段性特征，站高望远、拓展视野、谋划长远；要坚持问题导向、聚焦重点领域，做深重大问题研究，抓紧谋划重大事项；各部门、各街镇要高度重视、积极支持、主动配合区人大常委会做好本次调研工作，在规划编制的各个环节充分吸纳人大代表的真知灼见，进一步加强转化应用，共同编制出一个符合时代特征、具有嘉定特点、让人民群众满意的高质量的五年规划。

会上，区发改委主任朱健民通报了区“十四五”规划编制工作情况，区人大财经委副主任委员、常委会预算工委主任肖拥军介绍了区“十四五”规划专题调研工作方案。区人大常委会教科文卫工委主任张德海、南翔镇人大主席万平、区人大代表向世清分别发言。

区人大各专门委员会负责人，常委会各工作委员会、办公室、研究室负责人，常委会专职委员，各镇人大主席，部分区人大代表，区府办、区发改委、区经委、区科委、区公安分局、区财政局、区生态环境局、区建管委、区农业农村委、区卫健委、区统计局、区商务委、区交通委、国家统计局嘉定调查队负责人参加会议。

区人大常委会“十四五”规划专题调研阶段从4月至9月，将重点围绕优化营商环境、推动乡村振兴、提升城市治理能力和水平等3个综合性问题及推进制造业高质量发展、优化提升综合交通功能、构建优质高效卫生健康服务体系、加快科创中心重要承载区建设、全面提升环境治理能力和持续改善生态环境等5个专业性问题开展。10月至2021年年初，区人大常委会将先后听取区政府关于“十三五”规划目标落实和“十四五”规划编制工作情况的报告、“十四五”规划纲要（草案）的报告。2021年年初召开的人代会将依法审查和批准《嘉定区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》。

（财经委 周怡悦）

区人大常委会教科文卫工委调研《上海市急救医疗服务条例》实施情况

4月29日上午，区人大常委会副主任王其明率教科文卫工委到区急救中心就《上海市急救医疗服务条例》实施情况开展专题调研。

王其明一行实地查看、详细了解了院前急救服务、急救医疗卫生资源配置、指挥调度、急救医护人员队伍建设等方面情况，分别听取了区卫健委关于条例实施情况的汇报及区急救中心有关工作情况的汇报。

王其明充分肯定了我区急救医疗服务工作取得的成效，并对坚守在防疫一线的员工表示慰问。他指出，急救医疗服务是一项公益性事业，承担着群众日常急救、突发公共事件救援和重大活动保障等职责，事关民生福祉和城市安全运行，责任重大、使命光荣。区人大常委会开展条例实施情况监督调研,目的是为了及时发现和找准我区在条例实施中存在的问题和难点，确保条例得到全面贯彻实施，推动我区加快建成急救站点更完善、救治模式更齐全、硬件配置更先进、人才队伍更专业的急救医疗网络和服务体系，进一步提升我区急救医疗服务水平，有能力应对如新冠肺炎等各类公共卫生和应急救援突发事件，切实增强人民群众对急救医疗服务的获得感、幸福感和安全感。

区人大常委会教科文卫工委负责人参加调研，区卫健委、区急救中心负责人陪同调研。

（教科文卫工委 徐蕴杰）

区人大及其常委会相关专工委汇报交流“十四五”规划专题调研情况

4月30日上午，区人大常委会“十四五”规划专题调研工作领导小组副组长、常委会副主任张德祺主持召开专题会议，听取区人大各专门委员会、常委会有关工作委员会和研究室主要负责人关于近期调研情况的汇报以及做好下阶段调研工作的建议。

张德祺指出，开展“十四五”规划专题调研，是人大依法履职的重要内容，是贯穿全年的重点监督项目。各专工委在调研启动会后，及时和对口联系的政府相关部门对接，了解相关专项规划编制进展情况并提出工作建议，为高质量完成“十四五”规划专题调研工作奠定了好的基础。下阶段，各专工委要围绕区人大常委会“十四五”规划专题调研工作方案安排，做实做细八个专项调研方案，深入开展调研。要通过对近年来代表建议的汇总梳理，聚焦反映集中的问题，突出民生关切，确定各专项调研的重点，确保调研工作取得实效。要继续加强与对口联系的政府部门的沟通，除了专项调研项目所涉及的部门以外，也要关注好专工委其他对口联系部门的规划编制工作情况。要进一步提高专题调研工作质量，建立各专工委定期沟通交流机制，通过编印专报形式及时反映调研中发现的问题并提出工作建议，同时也要全过程做好本次专题调研资料归档工作。

（财经委 周怡悦）

区人大常委会人事代表工委赴部分街镇调研代表工作

4月中下旬，区人大常委会副主任王建新带领人事代表工委，分别赴徐行镇、外冈镇、嘉定镇街道、新成路街道、真新街道、嘉定工业区、菊园新区调研指导代表工作。

王建新一行实地走访了徐行镇小庙村、嘉定镇街道桃园社区、新成路街道仓场社区等9个设立在村居的“人大代表联系点”，以及外冈镇工业园区、上海枭梵投资管理有限公司、嘉定工业区社区文化中心等3个设立在园区、企业及社区公共服务场所的“人大代表联系点”。

调研中，王建新听取了相关街镇关于今年代表工作开展情况以及“人大代表联系点”建设推进情况的汇报。他指出，各镇人大、各街道（嘉定工业区、菊园新区）人大工委要落实好市、区人大常委会关于加强和改进代表工作的要求，继续支持代表在疫情防控和复工复产中发挥作用，继续加强上下联动，继续优化服务保障，促进代表作用更好发挥。

王建新指出，要进一步完善代表工作机制，巩固和加强代表履职活动平台建设，开展好新一轮区人大代表小组定向调研视察检查工作。要稳步推进基层代表联系点建设，特别是要充分挖掘代表联系点功能，使之成为代表向选民宣传党和国家大政方针政策的“阵地”、了解社情汇聚民意的“窗口”、联系选民服务群众的“桥梁”、支持和保障代表履职发挥作用的“平台”。要科学研判当前经济社会发展形势，以排摸辖区内企事业单位及选民人数变化为重点，做好明年代表换届选举的前期调研工作，为合理划分选区、做好选民登记等工作夯实基础。

区人大常委会人事代表工委负责人参加调研。徐行镇、外冈镇人大主席，各街道（嘉定工业区、菊园新区）人大工委负责人陪同调研。

（人事代表工委 何婷婷）

市人大农业与农村委员会来嘉定调研

4月24日，市人大农业与农村委员会副主任委员余立云带队来嘉定调研乡村振兴“十四五”规划重点问题和农业农村发展活力情况。区人大常委会副主任张德祺陪同调研。

上午，余立云一行实地考察了华亭镇联一村康养宜居样板房建设、设施菜田现状及毛桥集市田园综合体项目，详细了解农村居住环境改善、农业现代化建设、乡村振兴示范村建设等基本情况、经验做法、瓶颈问题，并听取意见建议。

下午，调研组召开座谈会。与会人员围绕推进农村产业兴旺、农村集体经济发展、促进农民增收、农村土地制度改革，以及农业农村发展过程中存在的主要问题和增强发展活力的对策措施等内容进行了热烈探讨，积极建言献策。余立云对嘉定实施乡村振兴战略的探索实践和现阶段成果予以肯定。他指出，要继续坚持问题导向，把农民意愿放在更加突出的位置；要持续强化责任担当，切实落实“三农”各项积极政策；要不断创新工作机制，探索更多更好的乡村振兴战略实施举措。

区人大农业与农村委，华亭镇，区农业农村委、区发改委、区财政局、区人社局、区规划资源局、区建管委负责人陪同调研。

（农业与农村委 周怡悦）

市人大常委会代表资格审查（人事任免工作）委员会来嘉定调研

4月20日上午，市人大常委会委员、常委会代表资格审查（人事任免工作）委员会副主任委员、常委会代表工作委员会副主任冯伟带领市人大常委会代表资格审查（人事任免工作）委员会来嘉定调研镇人大工作和建设情况。

区人大常委会副主任王建新主持调研会，并就如何进一步提升代表履职能力、建好代表履职平台、促进代表主体作用更好发挥谈思考、提建议。

会上，区人大常委会人事代表工委负责人介绍了区人大常委会对镇人大工作指导情况及镇人大工作和建设基本情况。徐行镇、外冈镇人大主席分别介绍了镇人大专题调研、评议政府职能部门工作、加强财政预算监督等特色和亮点工作。

（人事代表工委  何婷婷）

【重点关注】

嘉定区人大常委会关于开展“十四五”规划专题调研的工作方案

“十四五”规划是我国全面开启现代化建设新征程、推动高质量发展的第一个五年规划，是指导嘉定区未来五年经济和社会发展的重大行动纲领，也是嘉定区加快建设创新活力之城、全力提升城市能级和核心竞争力的关键蓝图。区人大常委会已将开展“十四五”规划专题调研列为常委会2020年度的重点工作，在2021年初的人代会上将审查和批准《嘉定区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》。为做好“十四五”规划专题调研工作，根据市人大上下联动要求，参照市人大工作方案并结合本区实际，制定工作方案如下：

一、指导思想

审查和批准“十四五”规划纲要是人大的法定职责，人大开展规划调研，要结合嘉定实际，从人大角度选准切入点，围绕全力打造“经济有体量又有质量、城市有颜值又有温度、社会充满生机又和谐有序”的创新活力之城，充分发挥人大密切联系群众的优势，畅通代表反映社情民意的渠道，多元化开展调研监督工作。要以保障经济社会高质量发展为目标，扎实做好“十三五”规划后续实施工作，深入研究尚未解决的瓶颈问题、短板问题，聚焦“十四五”时期经济社会发展中涉及长远和全局的重大问题、制约改革发展的难点问题、市民群众关心的热点问题，凝聚各方共识、汇聚各方智慧，为编制“十四五”规划提供重要参考，为区人民代表大会高质量审查和批准规划纲要做好准备。

二、调研要求

为全面掌握“十四五”规划编制情况，深入了解编制过程中的问题并客观反映意见建议，专题调研工作要做到以下四个方面：

（一）规划专题调研与区人大各专门委员会、常委会各办事机构和内设工作机构的工作相结合。“十四五”规划涉及本区经济社会发展的方方面面，规划编制涉及的重点问题，既有综合性问题，又有专业性问题。在区人大常委会领导下，区人大各专门委员会、常委会各办事机构和内设工作机构通力协作，发挥各自专业优势，分综合性问题、专业性问题开展专题调查研究，提出有针对性的意见建议。专题调研题目如下：

1．综合性问题专题调研

（1）优化营商环境专题（财经（农业农村）委、教科文卫工委、法制（监司）委、预算工委）

（2）乡村振兴重点问题专题（财经（农业农村）委、城建环保工委、社会建设工委）

（3）推进城市运行“一网统管”，提升城市治理能力和水平专题（法制（监司）委、社会建设工委、城建环保工委）

2．专业性问题专题调研

（4）推进制造业高质量发展专题（财经（农业农村）委、教科文卫工委）

（5）打造大交通体系、优化提升综合交通功能专题（城建环保工委、社会建设工委）

（6）构建优质高效卫生健康服务体系专题（教科文卫工委）

（7）加快科创中心重要承载区建设专题（教科文卫工委、法制（监司）委）

（8）全面提升环境治理能力和持续改善生态环境专题（城建环保工委、财经（农业农村）委）

（二）规划专题调研与各街镇人大工作相结合。审查和批准五年规划纲要是各级人大的法定职责，街镇人大积极配合区人大常委会开展规划调研工作，加强区和街镇人大的上下联动，充分发挥街镇人大贴近基层、贴近实际、贴近群众的优势，更全面听取意见建议。

（三）规划专题调研与发挥人大代表主体作用相结合。采取座谈、要情通报、问卷调查等多种形式组织人大代表参与到“十四五”规划编制的全过程。同时，各部门开展调研可以组织代表小组、代表专业组参与，发挥代表密切联系群众的优势和专业优势，鼓励代表依法履职、群策群力。

（四）规划专题调研要发挥人大工作特色。调查研究是人大工作的基本功，区人大各专门委员会、常委会各办事机构、内设工作机构及街镇人大要发挥各自专业优势，制定缜密的调研方案。在调研过程中，听取政府相关主管部门的专题汇报、组织人大代表开展座谈等收集民意呼声，善于总结，真实反映广大人民群众的意见建议，为区政府编制“十四五”规划提供有效参考。

三、工作安排

（一）启动阶段（2-4月上旬）

1．财经委与区发改委沟通，跟踪区政府“十四五”规划编制的前期工作进展情况；

2．财经委、办公室牵头召开预备会，与相关专工委讨论研究“十四五”规划专题调研的重点选题；

3．财经委形成区人大常委会开展“十四五”规划专题调研工作方案，报区人大常委会党组；

4．4月上旬，区人大常委会召开“十四五”规划专题调研启动会，部署工作。

（二）调研阶段（4-9月）

1．4-8月，有关专工委按照市人大部署及各自确定的调研重点，制定调研工作方案，开展专题调研，于8月底前形成各自的专题调研报告并向政府部门反馈；

2．4-8月，多形式开展区和街镇人大上下联动，持续保持沟通交流，各街镇人大于8月底前完成规划编制意见建议的收集上报；

3．4-9月，根据规划编制工作进程，财经委适时邀请区发改委汇报“十四五”规划基本思路、框架稿等阶段性成果，听取常委会组成人员和部分代表的意见；

4．4-9月，有关专工委围绕提升城市治理能力和水平、打造大交通体系等专题召开会议，听取区政府相关部门编制有关专项规划的汇报，听取人大代表意见建议并形成梳理汇总，常委会办公室及时将相关意见建议送至区“十四五”规划工作领导小组办公室；

5．5-6月，财经委委托国家统计局嘉定调查队开展区人大代表和市民对“十三五”规划目标落实、“十四五”规划安排的看法、意愿、意见建议的抽样问卷调查；

6．9月，财经委汇总各方面调研情况，形成“十四五”专题调研报告，在市、区人大财经工作例会上，沟通交流本区人大常委会“十四五”规划专题调研成果。

（三）审查阶段（10月-2021年年初）

1．10-11月，常委会听取区政府关于“十三五”规划目标落实和“十四五”规划编制工作情况的报告；

2．2021年年初，常委会听取区政府关于“十四五”规划纲要（草案）的报告；

3．2021年年初，人代会审查和批准《嘉定区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（草案）》。

四、组织保障

为做好“十四五”规划审议的前期准备工作，常委会成立“十四五”规划专题调研领导小组，由许谋赛主任担任组长，常委会各位副主任担任副组长；各专门委员会、常委会各工作委员会、办公室、研究室主要负责同志担任成员。领导小组在常委会领导下，统筹协调“十四五”规划专题调研工作的重大事项。

财经委作为具体工作的牵头部门，负责工作方案的起草，重点活动的组织，同区“十四五”规划工作领导小组办公室沟通联系；人事代表工委配合财经委，组织区人大代表开展相关活动；各专工委结合自身工作，分头开展调研，广泛收集、及时梳理意见建议；常委会办公室负责综合性活动的统筹，协调常委会领导出席调研活动；常委会研究室负责做好宣传报道。

【街镇动态】

南翔镇人大召开主席团会议

3月30日上午，南翔镇人大召开主席团会议。镇党委书记严健明、镇人大主席万平、镇党委副书记姚芳等主席团成员出席会议，镇政府相关领导及有关部门负责人、各代表小组组长等列席会议。会议由万平主持。

会议审议和表决通过了镇人大主席团2020年度工作要点。2020年，镇人大主席团将聚焦新冠肺炎疫情防控、优化营商环境、城市治理现代化等方面，全面了解民情民意，依法履职行权，进一步做好监督工作、讨论决定重大事项工作、代表工作，加强自身建设，以人大工作新作为助推共建共享“小美南翔”。

会议听取了镇政府关于开展新冠肺炎疫情防控工作情况的报告。自疫情发生以来，南翔镇全力抓好静态防治、动态防控、精准防控、严防境外输入等重点工作，积极支持复工复产复市，全镇疫情防控工作呈现积极向好态势。下一步，南翔镇将统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，切实做到两手抓、两不误、两促进。 

（南翔镇人大 李赟吉）

南翔镇人大组织代表视察企业疫情防控和复工复产情况

4月21日上午，南翔镇人大主席万平带队，组织部分区、镇人大代表专题视察辖区内企业疫情防控和复工复产情况。

在南翔印象城施工现场，代表一行配合做好测温、戴上安全帽，在项目负责人的陪同下走进工地内部和施工人员生活区，实地查看各项防疫措施落实和工程推进情况。目前，项目质监竣工验收已完成，正在配合招商进行改造及推进景观、内外装等收尾工作。

在上海华仓通信技术有限公司，代表们视察了公司的办公区域及云数据中心，详细了解公司复工复产的相关情况。目前，公司正立足现有资源基础，争取通过重组、兼并、战略合作等模式早日完成大数据云平台的战略目标。

视察中，代表们对企业防控复产两不误表示肯定。代表们指出，企业要常态化做好疫情防控工作，政府相关部门要通过精准指导、优质服务帮助企业克服疫情影响。

（南翔镇人大 李赟吉）

江桥镇人大主席团审议通过2020年度工作意见

4月8日，江桥镇人大召开主席团会议，全体主席团成员出席会议。

会议审议和表决通过了江桥镇人大主席团2020年度工作意见。2020年，镇人大主席团将围绕依法履行职权、服务发展大局，突出工作重点、实施有效监督，改进代表工作、发挥履职作用，加强自身建设、推进提质增效等方面，全面履行人大法定职能，为推动建设“南嘉定桥头堡”和“北虹桥商务示范区”作出新贡献。

镇人大主席俞敏在会上强调，新的一年里，在镇党委的坚强领导下，镇人大要切实服务大局，在提升北虹桥城市能级和核心竞争力中有新作为；要提高监督实效，在履行法定职责上有新成效；要改进代表工作，在发挥代表作用上有新提高；要完善自身建设，在加强作风建设上有新突破。

（江桥镇人大  李英）

徐行镇人大部署闭会期间代表工作

4月29日下午，徐行镇人大召开代表小组组长会议，研究部署镇人代会闭会期间的代表工作。镇党委书记范意萍，镇人大主席陆俊超，镇人大副主席、总工会主席吴云鸣及镇人大代表小组组长、副组长等出席会议。

会议通报了2020年镇人大主要工作安排，对代表小组课题调研、代表联系点建设、代表联系接待选民等工作作了具体部署。与会同志结合实际，围绕闭会期间如何有效开展小组活动、提高人大课题调研质量、加强代表联系点规范化建设等工作提出了意见和建议。

会议明确了镇人大视察评议政府工作的内容和形式。年内，镇人大代表将围绕产业科技创新、“美丽村落”示范点创建、推进村民自治以及人居环境整治等专题，通过听取汇报、实地视察等形式，继续对政府相关工作推进情况进行监督和评议。

范意萍围绕三个方面对镇人大工作提出了要求：一是各代表小组组长要强化履职担当意识，当好闭会期间小组学习和代表活动的“带头人”，组织代表有效地履职行权。二是要加快推进代表联络站、联系点的建设工作，严格按照区人大常委会的工作要求，按时、按质完成建设工作，让联络平台切实运转起来，让代表活动更具特色和活力，联系选民更加紧密。三是要从本届代表履职情况入手，加强调研走访，广泛听取意见，查找工作中的特色、亮点，对不足之处加以分析，留意基层工作中表现突出、群众肯定的人选，为做好明年代表换届工作打好基础。

（徐行镇人大 黄培元）

外冈镇人大启动“十四五”规划编制监督工作

4月23日下午，外冈镇召开“十四五”规划编制启动会，镇人大主席张锋出席会议并讲话，副镇长徐红主持会议。

张锋在讲话中指出，做好本镇“十四五”规划编制工作要着眼大局，外冈的发展必须抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇、必须抓住新一轮新农村建设的机遇、必须抓住新一轮发展空间优化和资源配置的机遇。“十四五”规划编制工作要以问题为导向，重点关注经济、社区、市镇建设等方面的瓶颈与短板问题。

张锋强调，镇人大要加强对规划编制工作的监督，全体人大代表要积极发挥主体作用，全过程参与“十四五”规划编制调研，推动规划充分体现代表与人民群众的意愿。一是规划编制启动会要有人大代表参与，通过代表的宣传，让群众知晓规划编制工作已经开始；二是规划编制调研过程要有人大代表参与，通过代表参与调研、联系选民，进一步拓宽民意征求渠道，让群众的诉求愿望及时得以传递；三是规划编制的成果汇报要有人大代表参与，让党的意志及时转化为群众的意愿，进一步激发起广大群众投身改革发展的热情。

会上，镇办公室负责人汇报了镇“十四五”规划编制工作进度安排。外冈镇各职能部门负责人、部分镇人大代表参加会议。

外冈镇“十四五”规划编制工作于4月份启动，近期将重点围绕“十四五”期间涉及的经济发展、城市建设、乡村振兴、公共服务、社会治理、政府建设等方面进行访谈、座谈和踏勘，为高质量编制“十四五”规划奠定基础。镇人大将组织代表对规划编制工作情况进行监督调研，和政府形成规划编制工作合力。2021年年初召开的镇人代会将依法审查和批准《外冈镇“十四五”规划纲要（草案）》。

（外冈镇人大 任赵聪）