本期要目

【近期要事】

Ø区委书记陆方舟调研人大工作

Ø区六届人大常委会举行第三十三次会议

Ø区六届人大常委会召开第44次主任会议

Ø区人大常委会主任许谋赛调研景区和商业街区疫情防控及复市情况

Ø区人大常委会启动《上海市环境保护条例》执法检查

Ø区人大常委会启动《上海市生活垃圾管理条例》执法检查

Ø区人大财经委开展促进服务业提质增效情况调研

Ø区人大常委会和区政协首次联合召开建议、提案办理工作沟通会

Ø市人大常委会嘉定工业区管委会立法联系点成立专家顾问团

Ø市十五届人大嘉定代表小组启动年度专题调研工作

Ø市人大法制委来嘉定调研基层立法联系点建设情况

【重点关注】

Ø嘉定区人大常委会《上海市环境保护条例》执法检查工作方案

【街镇动态】

Ø南翔镇区人大代表小组开展定向调研活动

Ø江桥镇四届人大八次会议补选徐磊为镇长

Ø徐行镇人大代表围绕产业创新工作开展视察评议

Ø华亭镇人大组织代表视察乡村振兴示范村创建工作

Ø新成路街道区人大代表小组开展定向调研视察活动

【近期要事】

区委书记陆方舟调研人大工作

5月28日下午，区委书记陆方舟来区人大常委会党组调研。区委副书记高香参加调研。

陆方舟在听取区人大常委会党组工作汇报后指出，近年来，区人大及其常委会认真贯彻落实中央决策、市委部署和区委要求，自觉服从和服务全区大局，认真履行宪法和法律赋予的职权，做了大量富有成效的工作，为推动区域经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。主要表现在：一是牢牢把握坚持党的领导这个根本。党组认真落实重大问题、重要事项向区委请示报告制度，每年定期向区委报告工作，主动把人大工作置于全区大局中思考、谋划和推进。二是牢牢把握依法履职这个核心。坚持“开门搞调研”，讨论决定重大事项的科学化、民主化、法治化水平进一步提高，确保区委的主张通过法定程序成为全区人民的意志；坚持依法监督、正确监督、有效监督，监督工作的针对性和实效性进一步增强，较好推动了“一府一委两院”改进工作；坚持人大代表主体地位，做实做优代表工作，推动代表作用有效发挥，在此次疫情防控中全区各级人大代表充分体现了责任担当和为民情怀。三是牢牢把握自身建设这个关键。党组抓工作规范、抓能力提升、抓作风改进，取得了积极成效；通过加强各级人大之间的上下联动，形成“一盘棋”，有力提升了我区人大工作的整体实效。对近年来区人大及其常委会的工作，区委是充分肯定的。

陆方舟通报了区委关于当前和今后一个时期重点工作的总体考虑。在统筹推进疫情防控和经济社会发展方面，要做到“两手抓、两手硬、两手赢”。一手抓常态化疫情防控，做实外防输入、内防反弹两个闭环；一手抓经济社会发展重点工作，全力以赴稳增长、持之以恒兴乡村、千方百计惠民生、对标一流抓治理。在精心谋划“十四五”规划方面，要明确方位和坐标，坚持“一张蓝图绘到底”。将嘉定未来规划放在全市格局中考虑，加快新旧动能转换，突出创新驱动，提升城市能级和核心竞争力，体现长三角一体化“桥头堡”作用，把目标和愿景化作具体工作举措和载体；坚持“开门办规划”，全区即将开展“十四五”规划大调研大讨论，集思广益、凝心聚力、统一思想、形成共识，真正谋划好“十四五”嘉定发展蓝图。在深入推进全面从严治党方面，要把接受市委巡视作为一次全面的政治体检，作为检验治党成效、查找薄弱环节的重要契机，进一步加大即知即改和整改落实力度，推动全区全面从严治党工作再上新水平。陆方舟要求，区人大及其常委会要围绕区委决策部署，结合自身职责定位，在工作中进一步聚焦重点、服务大局，为嘉定发展履职尽责、发挥作用。

关于推进新时代我区人大工作高质量发展，陆方舟强调了三个方面的意见。一是要提升政治站位，把“党领导一切”贯穿新时代人大工作始终。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和头等大事，引领各级人大代表和人大干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进；牢固树立“人大工作是党的全局工作的重要组成部分”的政治意识，落实习近平总书记提出的“四个善于”要求，站在全区经济社会发展大局的高度来谋划和推进工作，在推动区委决策部署落实中更好发挥人大作用和优势。二是要强化使命担当，努力推动新时代人大工作与时俱进。继续在推动中央决策、市委部署和区委要求落实上下功夫，围绕统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展、“十四五”规划编制、政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”等重点工作，多提有分量、有价值的意见建议，强化跟踪监督，助推各项目标任务落到实处、见到实效；继续在推动代表作用发挥和人大工作提质增效上下功夫，不断加强对人大工作特点、规律的认识和运用，在加强制度化规范化建设的同时，进一步提升工作创新能力，激发人大工作的生机与活力。三是要加强自身建设，夯实新时代人大工作的基础。加强机关党的建设，强化思想政治引领，扎实开展“四史”学习教育；加强履职能力建设，做到既政治过硬、又本领高强，推动人大工作走在全市前列；抓好干部队伍管理，持续深化“四责协同”机制建设，推动全面从严治党向纵深发展。

调研汇报会上，区人大常委会党组书记、主任许谋赛围绕区人大及其常委会基本情况、党组和常委会自身建设情况以及近期重点工作开展情况作了汇报，同时结合党组对下阶段工作的思考提出了相关工作建议。

区人大常委会党组副书记、副主任王其明，党组成员、副主任张德祺、王建新等，区委办公室、区政府办公室、区委研究室主要负责同志，区人大各专门委员会、常委会各办事机构和内设工作机构主要负责同志及常委会专职委员参加会议。

（办公室 徐蕴杰）

区六届人大常委会举行第三十三次会议

5月29日上午，区六届人大常委会举行第三十三次会议。区人大常委会副主任王其明主持会议，副主任张德祺、王建新等常委会组成人员出席会议。副区长沈华棣，区人民法院院长段守亮，区人民检察院、区监察委员会负责人列席会议。

会议听取和审议了区政府关于促进服务业提质增效情况的报告、《嘉定区南翔镇国土空间总体规划（2017-2035年）（含近期重点公共基础设施专项规划）》。

会议审议并表决通过了区人大常委会关于接受印耀华、张枫、徐磊因工作需要辞去上海市嘉定区第六届人民代表大会代表职务的请求的决定。

区人大各专门委员会、常委会各办事机构和工作机构负责人，各镇人大主席，区府办、区发改委、区经委、区商务委、区规划资源局和南翔镇政府负责人等列席会议。

（办公室 徐蕴杰）

区六届人大常委会召开第44次主任会议

5月26日上午，区六届人大常委会召开第44次主任会议。区人大常委会主任许谋赛主持会议，副主任王其明、张德祺、陈小鸿等出席会议。

会议听取了区政府关于城市静态交通规划建设管理情况的汇报。会议认为，区政府高度重视汽车产业发展迅速与静态交通设施建设相对滞后的突出矛盾，通过配建停车泊位、安装使用电子收费系统、设置停车诱导信息屏和推出共享泊位等措施，较好缓解了本区“停车难”矛盾。会议建议，一是要发挥规划引领作用，以编制“十四五”规划为契机做好顶层设计，高质量编制综合交通规划（含静态交通规划）。二是要坚持问题导向，进一步完善“配建为主、公共为辅，道路为补”的供给结构，创新建设理念，多措并举推进停车场（库）建设，增加停车泊位。三是要形成合力，提升停车场（库）经营、使用、管理水平，持续开展违章停车整治，进一步缓解城市交通拥堵。四是要加强绿色出行的宣传引导，提升公交能力，进一步提升市民对优先使用公共交通出行的认知、认可和舒适度。

会议听取了区政府关于就业促进工作情况的汇报。会议认为，区政府高度重视就业促进工作，坚持实施就业优先战略和积极的就业政策，通过支持企业发展稳定就业、强化培训服务促进就业、突出重点群体保障就业、推动创新创业扩大就业，努力确保全区就业形势稳定。会议建议，一是要完善政策扶持，稳定就业岗位。将工作聚焦在为各类企业纾困解难、稳定岗位上，在保经济发展中落实好“保居民就业”任务。二是要发挥产业引领，扩大就业需求。依托“万亿级”和“千亿级”产业的培育发展，进一步构建嘉定产业新高地，并积极探索形成共享用工、弹性用工、居家办公等灵活就业形式。三是要注重人才供给，改善就业矛盾。进一步支持推广企业委托培训、校企合作等培养模式，制定出台区级职业技能培训补贴目录，提升劳动者技能素质和就业能力。依托世界级产业集群和“1小时通勤圈”，探索人才资源互认共享、共同培养模式，以人才带动产业、促进就业。四是要强化指导服务，落实就业保障。积极推进基层就业服务体系建设与“一网通办”“一网统管”建设的融合互通，形成“线上+线下”的服务模式，主动跨前为就业困难群体提供服务，切实解决就业歧视问题，进一步扩增公益性岗位数量。

会议决定区六届人大常委会第三十三次会议于2020年5月29日上午召开，并讨论了会议相关事项。

副区长傅俊、李峰，区人大各专门委员会、常委会各办事机构和内设工作机构负责人，常委会专职委员，嘉定镇街道、新成路街道、菊园新区人大工委负责人，区政府办公室、区经委、区科委、区教育局、区公安分局、区财政局、区人社局、区规划资源局、区建管委、区交通委、区房管局负责人列席会议。

（办公室 徐蕴杰）

区人大常委会主任许谋赛调研景区和商业街区疫情防控及复市情况

5月9日下午，区人大常委会主任许谋赛、副主任王其明赴嘉定镇街道调研景区和商业街区疫情防控及复市情况。

在州桥景区，许谋赛一行实地查看了“美丽街区”景观提升工程进展情况，详细了解景区疫情防控措施落实情况和商户复市情况，并和落户在景区的相关文创工作室负责人探讨交流，听取对嘉定文旅产业发展的意见建议。许谋赛指出，随着正常生产生活秩序进一步恢复，游客数量将继续增大，景区要完善高峰限流等相关预案，做好常态化防控工作。他建议，绿洲控股集团要充分挖掘景区及周边历史文化资源，探索提升景区商业业态品质，努力将州桥景区打造成富有嘉定特色、在长三角地区有较高知名度的文旅品牌。

在疁城新天地商业街区，许谋赛等查看了商户复市情况，和大众书局、“517”创意融合菜等商户负责人亲切交流，听取经营情况介绍，了解抗疫惠企政策落实情况和商户存在的困难。许谋赛指出，街道及相关部门要继续加强服务和指导，抓住购物节、旅游节等节庆的契机，加强对疁城新天地品牌的宣传和推广，尽最大努力帮助入驻商户克服疫情影响、恢复正常经营。

区人大常委会办公室、研究室负责人参加调研，嘉定镇街道党工委、人大工委，绿洲控股集团负责人陪同调研。

（办公室 司丽莎）

区人大常委会启动《上海市环境保护条例》执法检查

5月27日下午，区人大常委会召开《上海市环境保护条例》执法检查启动会。执法检查组副组长、区人大常委会副主任王其明作动员讲话，区人大常委会副主任张德祺主持会议，区人大常委会副主任王建新、副区长李峰出席会议。

王其明在讲话中强调，环保问题一直以来是区人大及其常委会高度关注、着力监督的重点，要通过本次执法检查进一步推动环保条例在我区得到全面贯彻实施，督促环保工作中存在的短板问题得到整改落实。就开展好本次执法检查工作，王其明代表区人大常委会执法检查组提出了三方面的工作要求。一是要提升站位，充分认识开展环保条例执法检查的重要意义。人大常委会的执法检查不是一般性的工作检查，而是国家权力机关根据法律的授权，针对法律法规的实施情况开展的专门检查，就是“法律巡视”。二是要突出重点，确保执法检查取得实效。要通过本次执法检查推动环保工作法治思维的养成和法治方式的形成，推动环保条例重点内容得到落实，推动中央、上海市环保督察突出问题得到全面整改落实。三是要精心组织，形成执法检查工作合力。各街镇人大要结合所在街镇特点，发挥好本区域内各级代表的作用，组织开展好本区域内的执法检查活动。区政府各职能部门要按照方案要求，积极配合工作开展，认真查找问题，及时进行整改。各街镇、相关区属企业要落实责任，与常委会执法检查组通力协作，形成合力。

李峰在会上作表态发言。他表示，区政府及相关职能部门要自觉接受区人大及其常委会的监督，积极配合本次执法检查并以此为契机，坚持从快从严、落实好各项督察整改工作，坚持苦练内功、全面强化部门协调，坚持疏堵结合、实现违法行为的源头减量，确保环保条例在我区得到全面正确实施。

会议通报了区人大常委会《上海市环境保护条例》执法检查工作方案，听取了区生态环境局关于本区贯彻实施《上海市环境保护条例》情况的汇报。嘉定工业区管委会、嘉定城市发展集团有限公司结合各自职责、围绕落实条例情况作了汇报。

本次执法检查将采取区、镇两级人大上下联动的方式同步开展，重点检查以下内容：区政府及相关部门落实法定职责开展污染防治和执法监管的情况；与条例实施相配套的标准、政策、措施及工作机制建设和推进落实情况；法规确立的总量控制、排污许可、生态保护红线等重要制度贯彻落实情况，以及法规所赋予的按日计罚、双罚制、查封扣押、行刑衔接等执法监管手段运用情况；依法开展大气、水、土壤等重点领域污染防治的情况；本区完成国家、本市大气、水环境阶段性考核目标的情况以及落实“河长制”等长效管理机制情况；本区落实中央、上海市环保督察整改要求的情况。

（城建环保工委  周军谊）

区人大常委会启动《上海市生活垃圾管理条例》执法检查

根据市人大常委会《上海市生活垃圾管理条例》执法检查上下联动工作安排，区人大常委会于5月21日下午召开执法检查启动会。

区人大常委会副主任王其明出席会议并讲话。王其明指出，本次配合市人大开展执法检查，目的在于推动本区有关部门全面履行条例规定的生活垃圾管理职责，推动单位和个人更好履行垃圾分类投放义务，进一步巩固分类成果，促进社会治理水平提升。各相关单位要进一步深化认识，坚持系统思维、问题导向，突出重点、抓住关键，在推进前端源头减量、提升源头分类质量、大力发展资源循环利用等方面持续发力，拿出更有力举措推进生活垃圾减量化、资源化和无害化。区人大常委会和街镇人大要加强工作联动，政府相关部门要积极配合，夯实基层基础，共同打好垃圾分类攻坚战。 

会上，区人大常委会城建环保工委负责人通报了本次执法检查方案，区绿化市容局负责人就条例实施情况作了汇报，菊园新区管委会、区城管执法局、市城投环境集团有限公司负责人作交流发言。

本次执法检查将重点聚焦“推动有关主体依法履职，持续巩固提升工作水平”和“推动破解难点堵点问题，健全全程分类管理体系”两大方面共六项内容开展。

（城建环保工委  周军谊）

区人大财经委开展促进服务业提质增效情况调研

近期，区人大常委会副主任张德祺带队，就今年区人大常委会的重点监督项目——促进本区服务业提质增效开展专题调研。

张德祺一行先后赴南翔镇、安亭镇和菊园新区3个在服务业发展方面较具代表性的街镇召开座谈会，围绕本区服务业相关政策落地情况、高质高效发展面临的挑战和机遇等方面，听取区政府和街镇有关部门、经济园区及企业负责人，相关领域的区、镇人大代表对促进服务业发展的意见建议。

张德祺对各街镇充分发挥镇域优势、创新服务职能，促进服务业提质增效方面所做的工作和取得的成效给予肯定。他指出，要以编制“十四五”规划为契机，明确服务业的重点发展方向，制定目标清晰的发展规划，优化发展结构，细化产业布局；要加快完善服务业细分领域的政策设计，聚焦重点，精准施策，结合镇域实际，发挥比较优势和业态特色；要建立政策实施的绩效评估机制，合理设计评估的刚性指标，对政策落地效果、企业实施绩效以及获益程度进行跟踪考评，为进一步细化和完善政策条款打好扎实基础。

区人大财经委、常委会预算工委负责人参加调研，南翔镇、安亭镇和菊园新区负责人分别陪同调研。

（财经委 周怡悦）

区人大常委会和区政协首次联合召开建议、提案办理工作沟通会

根据区人大常委会和区政协加强重点工作联动的安排，5月14日下午，区人大常委会和区政协联合召开建议、提案办理工作沟通会。区人大常委会副主任王建新、区政协副主席陈技出席会议并讲话。

会上，区交通委对今年区“两会”期间代表、委员提出的建议、提案进行了逐件梳理，详细汇报了具体办理措施和下阶段办理计划，并对代表、委员们较为关注的部分公交线路开通、公交站点优化以及推进“智慧公交”等方面的问询进行了现场回应。

王建新在讲话中指出，区交通委在办理工作中，严格落实办理责任，加强与代表沟通联系，认真研究解决方案，积极回应代表反映的问题，办理工作成效明显。下阶段，要继续在努力解决问题、提高办理实效上下功夫。对已经“解决”“采纳”的建议要加强跟踪落实，对“正在解决”“计划解决”的建议要明确时间节点。要将代表建议所反映的问题作为加强和改进部门工作的重要信息和资源，力求举一反三，通过办理一件代表建议，解决一批普遍性、关联性问题，让人民群众见到实实在在的效果。

区人大常委会人事代表工委负责人，区政协副秘书长，区政府办公室、区交通委负责人参加会议。

（人事代表工委  何婷婷）

市人大常委会嘉定工业区管委会立法联系点成立专家顾问团

今年4月21日，嘉定工业区管委会成功入选全市第二批基层立法联系点。嘉定工业区党工委、管委会、人大工委高度重视，迅速成立领导小组，确定“1+6+X”工作架构，即：在嘉定工业区成立1个立法联系点，在娄塘社区、汇源社区、民乐社区、裕民社区、黎明村、沃尔沃汽车集团成立6个信息采集点和X个成员单位。同时，积极组建专家顾问团并于5月22日下午正式成立。

成立仪式上，嘉定工业区党工委书记、管委会常务副主任徐嵘宣读了关于成立专家顾问团的决定，嘉定工业区人大工委主任谈亚芬对联系点工作推进情况作了介绍。

专家顾问团由1名团长、9名成员和1名秘书组成。团长由嘉定区人大常委会原副主任陆晞担任，9名成员分别来自嘉定区人民法院、嘉定区人民检察院、华东政法大学、上海志道律师事务所、京东集团、沃尔沃汽车集团、上海久光律师事务所。秘书由嘉定区司法局派员担任。

当天，专家顾问团成员就市人大常委会《上海市促进中小企业发展条例（修订草案）》征求意见工作进行了研讨，提出了相关意见和建议。

（嘉定工业区人大工委 许芳）

市十五届人大嘉定代表小组启动年度专题调研工作

5月19日下午，市十五届人大嘉定代表小组正式启动2020年度专题调研工作。市人大代表、区人大常委会主任许谋赛主持集体调研会并作动员部署,市人大农业与农村委员会主任委员孙雷、中国工商银行上海分行行长付捷、长江经济联合发展（集团）股份有限公司董事长池洪等市人大代表出席调研会，区人大常委会副主任王建新出席会议。

许谋赛在动员讲话中指出，今年市十五届人大嘉定代表小组以《关于进一步推进产融合作优化中小企业融资环境的实践与思考》作为课题，主要是针对中小企业面临的融资难、融资贵等问题，通过调研提出金融支持中小企业发展、优化企业融资环境的对策措施,为市政府决策提供参考。希望市人大代表高度重视，积极参加专题调研，踊跃建言献策；要通过高质量的调研,促进金融机构更好服务中小企业、帮助中小企业克服疫情影响,发挥好代表在统筹做好疫情防控和经济社会发展中的重要作用；要加强调研工作的组织保障，确保本次调研活动取得预期效果。

调研会上，区经委负责人汇报了嘉定区推进产融合作优化中小企业融资环境情况，与会市人大代表围绕细化落实有关支持政策、加大对中小企业金融支持、构建产融合作对接平台、提升金融服务中小企业效率、完善政府性融资担保体系、开展信用培育工作等方面展开讨论，并就如何开展好本次专题调研提出了意见建议。

区人大常委会办公室、研究室、人事代表工委负责人，区发改委、区经委、区国资委、区财政局、区商务委负责人参加调研会。

（人事代表工委 何婷婷）

市人大法制委来嘉定调研基层立法联系点建设情况

5月27日下午，市人大法制委员会主任委员陆晓栋带队来嘉定调研基层立法联系点建设情况，并就《上海市促进中小企业发展条例（修订草案）》听取中小企业代表意见建议。市人大法制委副主任委员、常委会法工委副主任阎锐参加调研，区人大常委会主任许谋赛陪同调研。

陆晓栋一行实地查看了市人大常委会嘉定工业区管委会立法联系点选址和建设情况，听取了嘉定工业区人大工委负责人关于联系点前期工作推进情况和下一步工作打算的汇报以及6家中小企业代表对《条例（修订草案）》的意见建议。

陆晓栋对嘉定工业区管委会立法联系点前期工作推进情况表示肯定。他指出，嘉定区人大常委会和嘉定工业区党工委、管委会高度重视基层立法联系点建设，组织有力、措施有效，组建“1+6+X”组织架构，成立专家顾问团、信息员和志愿者三支队伍等工作很有特色，希望加强对联系点工作的探索实践，力争成为示范点。陆晓栋指出，《上海市促进中小企业发展条例（修订草案）》的意见征询工作时间紧、任务重，嘉定工业区管委会立法联系点充分发挥区域内村居企均衡分布、产业集聚度高、企业类型多样的优势，畅通渠道、直通基层、广纳民意，为此次修法提供了高质量的意见建议。

许谋赛表示，嘉定区人大常委会将在支持服务市人大常委会嘉定工业区管委会立法联系点工作开展的同时，加快推进区人大常委会嘉定新城（马陆镇）众芳社区立法联系点的建设，加强联动、形成合力，发挥好基层立法联系点在推进全过程民主中的重要作用。

区人大法制委，区人大常委会办公室、研究室，嘉定工业区党工委、人大工委相关负责人，立法联系点专家顾问团部分成员和企业代表参加调研座谈会。

（嘉定工业区人大工委 许芳）

【重点关注】

嘉定区人大常委会《上海市环境保护条例》执法检查工作方案

按照区人大常委会2020年度工作要点安排，今年将对《上海市环境保护条例》（以下简称条例）实施情况开展执法检查，在9月召开的常委会会议上听取并审议执法检查报告。为做好执法检查工作，制定本方案：

一、检查目的

环境保护事关人民群众生命健康和经济社会可持续发展，是推进生态文明建设的重要抓手，也是当前人民群众高度关注的一项工作。为加大环境保护和生态文明建设力度，2016年，市十四届人大常委会对《上海市环境保护条例》进行了第二次修订，按照史上最严格的环保要求，强化了一系列制度措施和执法监管手段，全面加强污染治理和环境保护。为推动条例法规和相关政策措施的全面贯彻实施，进一步增强法规贯彻实施的自觉性，依法切实加强区域污染治理和环境保护，确保最严格的环保制度措施有效落地。通过执法检查，发现、梳理、总结本区在贯彻实施条例法规中的做法和存在的问题，提出解决问题的意见建议。同时，进一步加强对条例及相关法规的宣传教育，营造遵规守法的浓厚氛围，加快改善区域生态环境。

二、检查重点

（一）政府相关部门落实法定职责开展污染防治和执法监管的情况；

（二）条例实施相配套的标准、政策、措施及工作机制建设和推进落实情况；

（三）法规确立的总量控制、排污许可、生态保护红线等重要制度贯彻落实情况，以及法规所赋予的按日计罚、双罚制、查封扣押、行刑衔接等执法监管手段运用情况；

（四）依法开展大气、水、土壤等重点领域污染防治的情况；本区完成国家、市明确的大气和水环境阶段性考核目标的情况和落实“河长制”等长效管理机制情况；

（五）本区落实中央、上海市环保督察组督查意见开展整改的情况。

三、组织架构

成立区人大常委会执法检查组，由区人大常委会主任许谋赛任组长，副主任王其明任副组长，区人大常委会部分组成人员及部分区人大代表为组员。区人大常委会城建环保工委负责制定执法检查方案并组织实施，区人大常委会办公室负责服务保障工作，区人大常委会研究室负责执法检查宣传工作。

四、时间安排

（一）准备与启动阶段（4月下旬至6月中旬）

1、形成工作方案。4月下旬，拟定执法检查工作方案。执法检查工作在区人大常委会领导下进行，执法检查工作方案经区人大常委会主任会议通过后，印发常委会组成人员。

2、开展前期调研。5月上旬，围绕条例，结合本区环境保护工作实际，关注人大代表和人民群众反映的热点、难点问题，梳理市、区政府相关职能部门关于环境保护的规章制度，明确执法检查重点。

3、启动调研。5月中下旬，组织召开执法检查启动会，布置相关工作，明确目标任务和时间节点。

4、开展学习培训。6月上旬，组织执法检查组成员及工作人员就环境保护相关法律法规开展学习。

5、提出自查要求。6月中旬，加强与区政府相关职能部门的沟通，了解本区贯彻条例法规及区域环境保护工作，并对组织开展环保三年行动计划的政府相关职能部门提出自查要求。

（二）集中开展检查和调研（6月下旬至8月下旬）

1、听取汇报。6月下旬-7月中旬，听取区政府有关部门贯彻实施条例及职责范围内环境保护工作情况的汇报。查阅相关文档记录。组织开展环保三年行动计划的政府相关职能部门7月底上报自查报告（区人大常委会城建环保工委  联系电话：139******2800）。

2、实地检查。7月中旬-8月中旬，针对执法检查重点，选取建设工地、堆场、道路等扬尘控标，宾馆、餐饮、商场等服务型企业排污，汽修行业危险废弃物处置，中小河道综合整治、区域生态环境综合治理等重点区域，生活垃圾分类收集、转运和处置，重点污染物排放单位、典型案例等开展实地检查。（具体地点待选定）

3、收集意见。8月上中旬，召开专题座谈会，听取区政府相关职能部门、相关街镇区人大代表和有关专家等对本区贯彻实施条例及环境保护工作的意见建议。

（三）形成执法检查报告、审议与督促整改（8月下旬-9月下旬）

1、汇总形成执法检查报告（8月下旬—9月上旬）

执法检查组在整理、汇总、分析执法检查情况的基础上，形成执法检查报告（街镇人大8月10日前提交本区域代表监督情况报告）。由常委会主任会议听取执法检查组关于区人大常委会执法检查情况的报告，并决定提请常委会会议审议。

2、提请常委会会议审议（9月下旬）

按照工作要点安排，9月的区人大常委会会议听取和审议区政府关于贯彻实施《上海市环境保护条例》情况的报告、区人大常委会执法检查情况报告。

3、交办与整改落实（9月底）

区人大常委会审议意见、执法检查报告一并交区政府研究处理。督促区政府落实区人大常委会审议意见，形成研究处理情况的报告，切实抓好整改工作。

嘉定区人大常委会办公室

二O二O年五月二十七日

【街镇动态】

南翔镇区人大代表小组开展定向调研活动

根据区人大常委会《关于做好2020-2021年区人大代表小组定向开展调研视察检查工作的通知》要求，南翔镇区人大代表小组于5月13日下午应邀参加区经委《应对疫情促进规模企业发展的十二条意见》政策直播宣讲会，开展了年内对区经委的首次定向调研活动。

区委常委、副区长沈华棣在宣讲会上讲话。他表示，区政府要“两手抓、两不误、两促进”，在高度重视疫情防控的同时，多措并举加大政策宣传力度，精益求精完善服务体系，积极激发市场活力，帮助企业健康稳定发展。沈华棣强调，政策的宣传、完善和落地，离不开人大的监督，希望人大代表继续给予监督和支持。

会上，区经委对“十二条”意见政策的背景和特点作了介绍；区经委、区商务委、区人社局、区国资集团对相关政策进行了解读。

与会人大代表在会后交流中指出，区经委面对疫情快速反应，出台了针对性强、时效性强、有效期长、含金量高的扶持政策，对企业的帮扶货真价实。代表们希望，区经委进一步优化营商环境，将好的政策宣讲到位，抓实抓细惠企政策落地，通过政策给企业吃定心丸，促进企业健康平稳发展。

（南翔镇人大 李赟吉）

江桥镇四届人大八次会议补选徐磊为镇长

江桥镇第四届人民代表大会第八次会议于5月8日至9日举行。

会议审议通过了关于接受魏晓栋同志因工作需要辞去镇长职务的请求的决定。代表小组对大会主席团提出的补选办法（草案）和镇长候选人名单（草案）进行了充分酝酿、讨论。

会议以举手表决的方式，通过了补选办法。以无记名投票的方式，补选徐磊为江桥镇人民政府镇长。

镇党委书记魏晓栋在会上作重要讲话。他指出，当前江桥正处于新一轮大发展的攻坚阶段和关键时期，全镇上下要瞄准目标，铆足干劲推进全年工作；提高能力，迎难而上勇挑转型重任；端正姿态，务实进取服务人民群众。要以更饱满的热情、更执着的信念、更务实的作风，团结一心，克难奋进，为奋力创造新时代嘉定改革发展新奇迹贡献江桥的力量。

徐磊在会上进行了宪法宣誓并作表态发言。徐磊表示，深感肩上责任重大，必将恪尽职守，不辱使命，认真履行人民赋予的权力，与全镇人民一起，为推进江桥镇的跨越发展贡献自己的全部力量，力争在接续奋斗中跑出更好的成绩。决心做到“四个始终坚持”：一是始终坚持把发展作为第一要务；二是始终坚持把民生保障放在重要位置；三是始终坚持提升政府治理能力现代化水平；四是始终坚持筑牢拒腐防变的思想防线。

（江桥镇人大 李英）

徐行镇人大代表围绕产业创新工作开展视察评议

5月19日下午，徐行镇人大组织部分镇人大代表对镇政府产业科技创新工作进行专题视察和评议。镇人大主席陆俊超、人大副主席吴云鸣等15位代表参加视察，副镇长陈枫及相关职能部门负责人全程参与。

代表们来到位于徐行工业园区的科嘉示范园进行了视察，实地了解科嘉示范园的建设和运行情况。之后，专题听取了陈枫对徐行镇产业创新工作和一季度镇域经济运行情况的汇报。

代表们在视察中指出，产业创新是关系到镇域经济能否实现持续稳定增长的重要因素。希望镇经济部门牢固树立“转型升级、创新发展”的理念，进一步强化责任落实，不断优化服务举措，加大招商引资力度，为推动徐行镇产业创新孵化培育更多的优质企业。

会上，人大代表对镇政府产业科技创新工作开展了书面评议。镇人大办公室将及时汇总并反馈镇经济部门，督促有关方面进一步改进工作方式、提升工作实效。

（徐行镇人大 黄培元）

华亭镇人大组织代表视察乡村振兴示范村创建工作

5月8日下午，华亭镇人大组织区人大代表小组与部分镇人大代表就华亭镇联一村乡村振兴示范村创建工作开展视察。

代表一行参观了联一村一站式办公点、创建展示厅、集中居住安置房与休闲农庄样板房，听取了村党总支书记关于示范村创建过程以及近、中、远期发展规划的介绍，并围绕发展产业新业态、提供均等化公共服务、丰富乡村文化生活、加强村民自治、激活乡村资源价值等26项内容对创建成效进行了评议。

代表们表示，通过此次视察，大家切身感受到了自然与现代并存的美丽乡村，也感受到了区、镇两级政府推进乡村振兴战略的力度。作为人大代表，一方面要充分认识推进乡村振兴战略的重大意义，另一方面要通过代表履职，有效反映社情民意，使百姓的期望与项目的推进能更好地结合，助力政府与职能部门再接再厉，不断开拓乡村振兴工作新局面。

（华亭镇人大 刘赟嘉）

新成路街道区人大代表小组开展定向调研视察活动

5月22日上午，新成路街道区人大代表小组对区司法局开展定向调研视察，先后实地察看社区矫正中心、法宝体验中心、公共法律服务中心、司法行政之家及人民调解中心，并进行座谈交流。

座谈会上，区司法局党委副书记、政治处主任仇建良就全面依法治区、法治政府建设及公共法律服务等区司法局主要职能和工作情况作了介绍。与会代表围绕社区矫正、律师管理及日常普法工作开展了交流讨论。

新成路街道人大工委副主任沈建民表示，定向调研视察活动是丰富闭会期间人大代表活动内容、帮助代表了解全区各项工作的有效途径。街道人大工委将认真组织开展相关活动，加强对区司法局相关工作的了解和研究，充分发挥代表的桥梁纽带作用，为全区司法工作开展提供助力。

（新成路街道人大工委 王逸宜）