本期要目

【近期要事】

Ø上海市人大常委会嘉定工业区管委会立法联系点落成启用

Ø区六届人大常委会举行第四十一次会议

Ø区六届人大常委会举行第四十二次会议

Ø区六届人大常委会召开第54次主任会议

Ø嘉昆太三地人大常委会第三次主任联席会议在太仓召开

Ø区人大常委会主任许谋赛带队调研教师队伍现代化建设情况

Ø区人大常委会主任许谋赛带队调研嘉定工业区管委会立法联系点

Ø嘉定区开展2020年第二次市、区人大代表集中联系社区听取人民群众意见活动

Ø区人大农业与农村委调研农村人居环境整治工作情况

【街镇动态】

Ø南翔镇人大组织代表学习考察“家站点”建设

Ø徐行镇人大代表视察评议人居环境整治工作

Ø徐行镇区人大代表小组开展定向视察活动

Ø嘉定镇街道区人大代表小组应邀参加区检察院“检察开放日”活动

Ø新成路街道区人大代表小组开展定向视察活动

【近期要事】

上海市人大常委会嘉定工业区管委会立法联系点

落成启用

12月1日下午，上海市人大常委会嘉定工业区管委会立法联系点落成启用暨“第7个国家宪法日”“上海市第32届宪法宣传周”嘉定区“宪法进万家”主题活动在嘉定工业区新时代文明实践中心举行。

嘉定区委书记陆方舟、市人大法制委员会主任委员陆晓栋出席活动，并共同启动上海市人大常委会嘉定工业区“立法征询”直通车。区人大常委会主任许谋赛主持启动仪式。区委常委、副区长傅俊出席活动。

活动中，嘉定区《民法典实务读本》首发，执法人员代表向宪法庄严宣誓，区宪法宣讲团成员获颁聘书，嘉定区“宪法进万家”十大活动同步发布。与会人员参观了立法联系点实体阵地。

嘉定工业区管委会是全市25个新设立的市人大基层立法联系点之一，也是唯一一个设在工业园区的联系点。自设立以来，在市人大法制委员会的指导下，在区委、区人大常委会的关心支持下，联系点自觉践行“全过程民主”重要理念，依托嘉定工业区产业基础雄厚、企业集聚成群、产业类型多样的特点，落实系统化保障，做实网格化覆盖，强化专业化支撑，促进一体化融合，构建了“1+6+22+X”的立法联系网络，组建了专家顾问团、法律服务志愿团队，通过开展立法征询进一步畅通了“企情民意”直通车。截至目前，已参与了5部条例的意见征询，就前两部已公布的条例，已有15条建议被市人大采纳。11月23日，市人大常委会召开了“深入学习贯彻习近平总书记在上海考察基层立法联系点重要讲话精神一周年座谈会”，工业区联系点在会上作了交流发言。

下阶段，区人大常委会将进一步加强对市人大常委会嘉定工业区管委会立法联系点的支持、保障和服务，并设立区人大常委会嘉定新城（马陆镇）众芳社区立法联系点，推动基层立法联系点拓展功能、提高效能，使立法联系工作从工业区辐射到全区，进一步丰富“全过程民主”在嘉定的生动实践。

（办公室 孙悦）

区六届人大常委会举行第四十一次会议

11月30日下午，区六届人大常委会举行第四十一次会议。区人大常委会主任许谋赛主持会议，副主任王其明、张德祺、王建新、陈小鸿等常委会组成人员出席会议。

会议听取和审议了区政府关于推进教师队伍现代化建设工作情况的报告；听取了区政府关于“十三五”规划目标落实和“十四五”规划编制工作情况的报告；审议并表决通过了区人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告；审议并表决通过了区人大常委会、区人民政府有关人事任免事项；审议并表决通过了区人大常委会关于接受沈硕因工作需要辞去区第六届人民代表大会代表职务的请求的决定。

区人民政府副区长钱志刚，区人民法院院长段守亮，区监察委员会、区人民检察院负责人，区人大各专门委员会、常委会各办事机构和工作机构负责人，各镇人大主席，区政府办公室、区发改委、区教育局、区财政局、区人社局负责人列席会议。

（办公室 刘妍钰）

区六届人大常委会举行第四十二次会议

12月11日下午，区六届人大常委会举行第四十二次会议。区人大常委会主任许谋赛主持会议，副主任王其明、张德祺、王建新等常委会组成人员出席会议。

会议审议和表决通过了关于召开区六届人大八次会议的决定，区六届人大八次会议将于2021年1月12日下午召开，建议议程为：听取和审议区人民政府工作报告；审查和批准区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要；审查和批准区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准区2021年国民经济和社会发展计划；审查和批准区2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告，批准区2021年预算；听取和审议区人大常委会工作报告；听取和审议区人民法院工作报告；听取和审议区人民检察院工作报告；补选；其他。

会议听取和审议了区政府关于提请审查和批准《上海市嘉定区2020年调整预算方案（草案）》的议案，审查和批准了区2020年调整预算方案。

会议听取和审议了区政府关于区六届人大六次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告。与会常委会组成人员以无记名投票方式对区政府办理工作情况进行了测评，测评结果为“满意”。

区人民政府副区长钱志刚，区人民检察院检察长葛建军，区监察委员会、区人民法院负责人，区人大各专门委员会、常委会各办事机构和工作机构负责人，各镇人大主席，区政府办公室、区教育局、区财政局、区交通委、区卫健委、区绿容局负责人，部分区人大代表列席会议。

（办公室 刘妍钰）

区六届人大常委会召开第54次主任会议

11月25日下午，区六届人大常委会召开第54次主任会议。区人大常委会主任许谋赛主持会议，副主任王其明、张德祺、王建新等出席会议。

会议听取了区政府关于农村人居环境整治工作情况的汇报。会议认为：区政府扎实推进农村人居环境治理工作，以村庄改造为抓手，通过建立健全各项工作机制、分类制定人居环境整治项目清单和整治计划、将整治工作纳入“一网统管”等措施，激活了村级网格管理末梢，村容村貌明显改善。会议建议：一是鼓励和支持农民在政策范围内翻建住房，切实提升农村人居环境。利用“一网统管”信息数据助力本区宅基地情况调查，研究鼓励保留保护村有偿退出宅基地机制，明确非保留保护村的针对性政策，在村规民约、以奖代补的基础上，引导农民依规改建，在改善住房条件的同时提升农村风貌水平。二是做好规划与村情的融合，打造“专精特新”美丽乡村。结合国家卫生镇创建标准和休闲农旅要求，系统考虑和规划农村基础设施布局，因地制宜探索“以点串线，连线成片”的创建机制，畅通村村之间、村与政府部门之间的交流渠道，开辟人居环境治理新途径。三是探索自治共治机制，形成长效管护作用。要引导和鼓励村民、村集体经济组织自我管理、自我改善人居环境，让村民真正参与环境建设的决策、管理、监督等环节，形成政府主导、村民参与的共治共享局面。要提高村级网格管理精准度，以社会治理带动人居环境治理，促进整治工作常态化、长效化。四是构建多元资金投入机制，加强生态振兴与产业振兴融合。要加快做好产业规划，探索建立多元投资主体投入机制，积极在保留保护村内发展智慧农业、创意农业、体验农业、民宿旅游等，让集体经济发展与人居环境整治两提高、两促进。

会议分别讨论通过了《区六届人大常委会第三十九次会议关于检查本区贯彻实施<上海市环境保护条例>情况报告的审议意见》《区六届人大常委会第四十次会议关于区人民法院、区人民检察院加强司法保障优化营商环境情况报告的审议意见》和《区六届人大常委会第四十次会议关于2019年度国有自然资源（资产）管理情况报告的审议意见》。

会议决定区六届人大常委会第四十一次会议于2020年11月30日下午召开，并讨论了会议相关事项。

区人民政府副区长傅俊，区人大各专门委员会、常委会各办事机构和内设工作机构负责人，区人大常委会专职委员，区农业农村委员会、区规划和自然资源局主要负责人列席会议。

（办公室 刘妍钰）

嘉昆太三地人大常委会第三次主任联席会议在太仓召开

嘉昆太三地人大常委会第三次主任联席会议于11月19日下午在太仓市召开。嘉定区人大常委会主任许谋赛、昆山市人大常委会主任张雪纯、太仓市人大常委会主任陆卫其及三地人大常委会相关副主任出席。

本次会议主要围绕“融入长三角，对接大上海”主题开展考察和交流。与会人员先后现场考察了嘉昆太科创产业园核心园、太仓复游城、娄江新城滨河公园和娄江新城规划展示馆等地，围绕如何发挥好人大制度优势和职能作用，进一步推动三地融合发展、形成优势互补进行了交流。

大家一致认为，随着长三角一体化发展战略的不断深化，嘉昆太必将会实现更高质量的融合发展。三地人大常委会要进一步围绕中心、服务大局，聚焦三地规划互融互动、科创互促共享、产业互补共进、交通互联互通、民生互惠互助等方面加强协作联动、形成合力，为助推嘉昆太三地构建协同创新核心圈、打造长三角地区更高质量一体化协同创新发展示范区贡献人大智慧和力量。

（办公室 徐蕴杰）

区人大常委会主任许谋赛带队调研

教师队伍现代化建设情况

11月18日下午，区人大常委会主任许谋赛、副主任王其明带队赴嘉一附小、嘉定世界外国语学校、上海大学附属南翔高中，专题调研本区教师队伍现代化建设情况。

许谋赛一行实地查看了三所学校的专用教室、图书馆、体育馆、创新实验室等硬件设施设备，听取学校负责人相关工作情况汇报，详细了解办学理念、办学模式、校园文化建设、特色课程建设和教师队伍现代化建设等情况。许谋赛对三所学校的创新办学模式和办学成效给予了充分肯定。他表示，近年来嘉定全面贯彻落实教育优先发展战略，在深化教育综合改革、科学规划教育资源布局、高标准建设各级各类学校、重视加强教育人才队伍建设等方面取得了一定成绩。

许谋赛指出，面向“十四五”，要继续传承好“教化嘉定”优良传统，持续推进教育资源优质均衡发展，重点推进教师队伍现代化建设，通过硬件和软件的双提升来加快教育现代化建设进程，提升教育教学质量，努力打造老百姓家门口的好学校，更好地满足社会对更高品质教育的需求。

区人大常委会办公室、研究室、教科文卫工委负责人参加调研，区教育局主要负责人陪同调研。

（教科文卫工委 徐蕴杰）

区人大常委会主任许谋赛带队调研嘉定工业区

管委会立法联系点

为全面贯彻“上海市人大常委会深入学习贯彻习近平总书记在上海考察立法联系点重要讲话精神一周年座谈会”精神，更好践行“全过程民主”重要理念，持续推进本区各级立法联系点建设，区人大常委会主任许谋赛于11月24日上午带队专题调研市人大常委会嘉定工业区管委会立法联系点建设推进情况。

许谋赛一行实地查看了联系点建设推进情况，听取了负责人有关情况介绍，围绕“进一步推动立法联系点提质增效”进行了研究。

许谋赛对嘉定工业区管委会立法联系点设立七个多月来的探索实践和工作成效予以充分肯定。他指出，作为市级层面唯一一家设在工业园区的立法联系点，工业区管委会联系点在市人大常委会的悉心指导下，在工业区党工委的关心重视下，各项工作扎实开展并取得了较好的成效，“全过程民主”的载体功能得到了有效发挥，为区级立法联系点的扩点提质积累了宝贵的经验。他表示，区人大常委会将一如既往关心、支持、保障好市人大常委会嘉定工业区管委会立法联系点的各项工作，及时协调解决相关问题。

许谋赛指出，区、镇两级人大要深入学习贯彻市委、区委人大工作会议精神和市人大常委会主任蒋卓庆在座谈会上的重要讲话精神，在同级党委领导下，积极探索“全过程民主”的有效实现形式和路径，发挥好人大在嘉定现代化新型城市建设中的重要作用。市、区两级立法联系点要结合区域实际，在务实的基础上追求创新，发挥各自特色优势，进一步增强联系点立法民意“直通车”作用，增强为立法建言献策的针对性和精准度；要与“家站点”赋能增效相结合，发挥好各级人大代表的主体作用，在代表和人民群众之间架起“连心桥”；要加强对我区“全过程民主”探索实践的宣传，特别是加强对工业区立法联系点这个“窗口”的宣传，营造氛围、扩大影响、拓展功能，合力打造我区民主法治建设的新亮点。

区人大法制委，区人大常委会办公室、研究室主要负责人参加调研。嘉定工业区党工委、人大工委主要负责人陪同调研。

（法制委 沈彦彬）

嘉定区开展2020年第二次市、区人大代表集中联系社区听取人民群众意见活动

11月26日，嘉定区人大常委会组织开展了2020年第二次市、区人大代表集中联系社区听取人民群众意见活动。嘉定代表小组孙雷等20名市人大代表以及72名区人大代表参加。

代表们在各镇人大、各街道（嘉定工业区、菊园新区）人大工委协助下，召开了由部分镇人大代表及镇（街道）、居（村）干部、社区群众、园区、学校、医院、养老机构、企业等场所工作和生活的相关人员参加的座谈会，重点围绕市、区“十四五”规划中的养老服务、教育、医疗卫生、居住环境和交通出行等五大民生领域听取各方面的意见建议。

本次活动共收集梳理出112条建议，将根据集中联系社区活动群众反映问题、相关意见建议处理工作机制，采取分级分类等方式进行反映和处理。

（人事代表工委 何婷婷）

区人大农业与农村委调研农村人居环境整治工作情况

近期，区人大农业与农村委员会在区人大常委会副主任张德祺带领下，就本区农村人居环境整治情况开展专题调研。

调研组一行先后赴华亭、马陆、徐行、江桥等镇实地察看农村环境面貌，听取镇、村负责人有关整治情况汇报，并赴宝山区罗泾镇考察学习打造市级乡村振兴示范村的先进经验。

张德祺指出，通过近两年的有力整治，目前我区农村的污水处理、垃圾分类、改厨改厕等工作已取得了一定成效，但也不难发现人居环境整治工作中仍然存在一些瓶颈，如整治工作大部分依赖政府力量、农村房屋风貌陈旧、村民环保主体意识有待提高等。下阶段要有针对性地进行思考和规划布局，探索“以点串线，连线成片”的示范村创建机制，提高要素资源利用的有效性；要鼓励和支持农民在政策范围内翻建住房，在周边环境改善的同时提升农村房屋风貌；要促进产业兴旺与生态振兴的融合，提升农村“自我造血”功能；要研究建立激励机制，激发村民的参与积极性，充分发挥村民主体作用，形成有效的共治共享局面；要完善考核机制，进一步明确农村人居环境的基本要求、政府责任、村民义务、支持政策等，推进农村人居环境整治工作取得新成效，建设好生态宜居的美丽乡村。

区人大农业与农村委员会负责人参加调研，区农业农村委、相关镇有关负责人陪同调研。

（农业与农村委 周怡悦）

【街镇动态】

南翔镇人大组织代表学习考察“家站点”建设

11月11日下午，南翔镇人大主席万平带领部分区、镇人大代表和相关单位负责人，赴宝山区杨行镇考察人大代表“家、站、点”建设情况，学习兄弟单位的成功做法和先进经验。

在杨行镇人大代表之家，代表们听取了代表之家工作开展情况介绍，并围绕代表接待选民、代表履职培训、代表小组活动、代表之家功能发挥等事项开展了互动交流。随后，代表们来到泗塘村片区人大代表联络站实地参观，详细了解代表联络站在村级片区网格化运行中如何发挥作用以及代表接待选民如何实现制度化等做法。最后，代表们参观了江杨市场区域人大代表联系点，听取了既是人大代表也是市场负责人对联系点如何发挥听民声、汇民情、聚民智功效的介绍。

通过此次考察学习，代表们对人大代表“家、站、点”工作的重要性有了进一步的认识，纷纷表示要将好的经验做法带回来，积极参与“家、站、点”开展的各项活动，进一步密切和人民群众的联系，发挥好人大代表联系基层、服务群众的作用，在党和政府与人民群众之间架起“连心桥”。

（南翔镇人大办 李赟吉）

徐行镇人大代表视察评议人居环境整治工作

11月19日下午，徐行镇人大组织部分区、镇人大代表对镇人居环境专项整治工作情况进行视察评议。镇人大主席陆俊超、副镇长丁新华参加活动。

代表们先后来到红星村八队、十队和徐行村弄堂村民组实地视察，并专题听取了关于全镇人居环境专项整治工作情况的汇报。

与会代表对镇人居环境专项整治工作推进情况和取得成效表示充分肯定。代表们认为，今年镇政府把人居环境专项整治工作作为一项重点工作来推进，通过全镇上下齐心协力、共同努力，全镇人居环境水平得到了很大改善，特别是农村面貌得到了较大更新、农业生态更加和谐。

代表们就此项工作情况进行了书面评议，并就如何完善长效管理制度、巩固整治成果等方面提出了意见建议。

（徐行镇人大办 黄培元）

徐行镇区人大代表小组开展定向视察活动

12月10日下午，徐行镇区人大代表小组对区商务委有关工作开展定向视察。徐行镇人大主席陆俊超、区人大常委会专职委员钱小萍等8位区人大代表参加活动。区商务委副主任、区金融办副主任周婉婉陪同视察。

代表们实地视察了位于嘉定工业区的上海三友医疗器械股份有限公司，详细了解公司生产、运营以及在科创板上市的情况。

在座谈中，代表们了解到，近年来，区商务委在搭建金融服务平台、加强金融行业管控、助推企业在多层级资本市场上市等方面做了大量工作，取得了较好的成效。尤其是今年新冠肺炎疫情发生以来，区商务委加大企业走访力度，努力为企业提供更多量身定制的金融产品，帮助企业减少疫情影响，助力企业健康发展，得到了企业的欢迎。

代表们在肯定工作成绩的同时，建议区商务委拓展服务领域，加强对小微企业的扶持力度，以金融支持助力打造一流营商环境，帮助小微企业发展壮大。

（徐行镇人大办 黄培元）

嘉定镇街道区人大代表小组应邀参加

区检察院“检察开放日”活动

今年12月4日是第7个“国家宪法日”。当天上午，嘉定镇街道区人大代表小组受邀前往区人民检察院，参加以“学习习近平法治思想 强化新时代法律监督”为主题的“检察开放日”活动。

代表们观摩了区检察院举行的宪法宣誓活动，参观了检察服务中心、司法办案区、院史陈列室和文化长廊，并和检察院领导进行了座谈。座谈会上，葛建军检察长介绍了今年以来区检察院主要工作情况，第一检察部、第六检察部分别介绍了“嘉检七色花”“服务保障优化营商环境”品牌建设情况。

人大代表充分肯定了今年以来区检察院的工作成效，为检察工作品牌建设成果点赞，并就加强宪法法律宣传、开展“法治进校园”、加强老年人权益保护等工作提出了意见建议。

来自学校的代表，感谢检察院通过“法治进校园”“嘉检七色花”等活动保护未成年人合法权益，帮助培养孩子们的法治意识，希望今后一如既往关心孩子成长、支持学校发展。来自社区的代表，建议检察院充分发挥专业职能，为社区工作人员开展法律培训，帮助提高运用法律法规调解信访矛盾的能力，更好保障居民合法权益。来自企业的代表表示，检察院全力服务保障“六稳”“六保”，为优化区域营商环境、护航企业发展做了大量工作，不仅依法办案成效明显，而且办案方式有“温度”、接地气。代表们一致期待检察院开展更多“开放日”活动，推动习近平法治思想进校园、进企业、进社区、进乡村，走进基层社会方方面面，提升全民法治意识。

自今年5月以来，嘉定镇街道区人大代表小组已对区人民检察院开展了6次定向调研视察检查活动。人大代表通过视察工作、参加座谈、听庭评议、公开听证、监督执法行动等形式，充分发挥关注民生、倾听民意的优势，不断加强双方沟通交流，监督促进检察工作更好开展。明年，街道人大工委将与区检察院进行更深层次的交流合作与普法宣传，为居民提供更多优质的“检察服务”。

（嘉定镇街道人大工委 陆宏斌）

新成路街道区人大代表小组开展定向视察活动

12月3日下午，区司法局组织召开2020年嘉定区国家机关“谁执法谁普法”履职报告现场评议会，新成路街道区人大代表小组应邀参加会议并作现场点评。区人大法制委员会主任委员、监察和司法委员会主任委员刘勤，新成路街道人大工委副主任沈建民，区司法局副局长朱利益出席活动。

区民政局、区卫健委、区人民法院、区妇联和真新街道办事处相关负责人分别作2020年“谁执法谁普法”责任制履职情况报告。区人大代表围绕各单位履职报告作现场点评。王芳代表指出，区卫健委能结合疫情防控等重点工作，进一步拓展法宣载体、丰富法宣培训内容，充分体现了法治工作的现实性、前瞻性，建议在下阶段工作中，继续用法治思维分析问题和不足，坚持普法与执法并重，为人民群众提供全方位、全周期的健康服务。关伟代表表示，区妇联能够落实“七五”普法责任清单，积极宣传《民法典》尤其是《婚姻法》《妇女权益保障法》，在为全区妇女同胞当好娘家人的同时，通过“家庭国际日”“白玉兰开心家园”等品牌活动，最大限度保障了妇女儿童权益。

（新成路街道人大工委 王逸宜）