本期要目

【近期要事】

Ø市委副书记于绍良参加市十五届人大五次会议嘉定代表团审议

Ø嘉定区六届人大八次会议开幕

Ø嘉定区六届人大八次会议举行第二次全体会议

Ø嘉定区六届人大八次会议胜利闭幕

Ø区六届人大常委会举行第四十五次会议

Ø区人大常委会与区经委沟通高性能医疗设备及精准医疗产业情况

【街镇动态】

Ø安亭镇人大组织代表视察“百日攻坚行动”推进情况

Ø徐行镇第四届人民代表大会第十次会议召开

Ø华亭镇人大监督助力“百日攻坚行动”

【近期要事】

市委副书记于绍良参加市十五届人大五次会议嘉定

代表团审议

市委副书记于绍良1月24日下午参加市十五届人大五次会议嘉定代表团审议时表示，政府工作报告、“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案充分体现了习近平总书记对上海发展的一系列重要指示要求，充分体现了市委对全市工作的部署安排，充分体现了上海以落实国家战略为牵引、坚持“四个放在”的工作基点。我们要全力以赴开好局、起好步，真抓实干、脚踏实地，努力把宏伟蓝图变成美好现实。

于绍良说，嘉定区基础好、韧劲足、潜力大，要按照市委部署要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，以时不我待、奋发有为的精神状态，在危机中育先机、于变局中开新局，勇当先锋、走在前列。要增强比学赶超的意识，坚持问题导向、目标导向，立足自身纵向比、眼睛向外横向比、拉高标杆全面比，紧紧抓住现有优势资源，瞄准产业发展、技术发展的新趋势新动向，打造新优势，形成新竞争力。要更加注重发展进步指数，解放思想、找准定位，聚焦产城融合，强化人才支撑，深化科研院所、高校、企业等多方合作联通，做强做优“五型经济”，加快新城建设，推动经济社会发展实现更大飞跃。

（来源：上海人大）

嘉定区六届人大八次会议开幕

2月3日下午，上海市嘉定区第六届人民代表大会第八次会议在区综合办公楼博乐厅开幕。

大会主席团常务主席陆方舟、许谋赛、周文杰、王其明、张德祺、王建新、陈小鸿等在主席台前排就座。

在主席台就座的还有主席团其他成员，区委、区政府、区政协领导，区法院、区检察院主要负责人。

大会应到代表224名，实到代表211名，符合法定人数。

会议由主席团常务主席许谋赛主持。3点45分，许谋赛宣布上海市嘉定区第六届人民代表大会第八次会议开幕，全场起立，高唱国歌。

高香区长代表区人民政府向大会作政府工作报告。

报告指出，2020年是“十三五”规划收官之年，也是极不平凡的一年。全区以打造创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足的现代化新型城市为目标，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力推动区域经济平稳健康发展，努力实现疫情防控和经济社会发展两手抓、两手硬、两手赢。主要表现在：坚持人民至上，始终绷紧疫情防控之弦；抓牢发展第一要务，经济持续复苏回稳；主动服务大局，重大战略全面落实；强化建管并举，城市功能品质进一步优化；聚焦优质均衡，政府服务能级加快提升。基本完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，为“十四五”发展奠定了扎实基础。

关于《上海市嘉定区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要(草案)》的说明，报告明确了指导思想、2035年远景目标、“十四五”奋斗目标和发展的主要任务，突出以下四个方面：全力融入新发展格局、全力推动高质量发展、全力创造高品质生活、全力实现高效能治理。

报告指出，综合各方面因素，我们将坚定信心、自我加压，建议今年全区经济社会发展主要预期目标是：增加值比上年增长6%以上，一般公共预算收入比上年增长5%以上，规模以上工业总产值比上年增长8%以上，社会消费品零售总额比上年增长5%；单位增加值综合能耗下降率、主要污染物减排完成市下达目标；居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步，城镇登记失业人数控制在市下达指标内。今年具体要做好九个方面工作:

一是着力推动新旧动能转换：制定实施汽车“新四化”专项行动，高质量推进上海智能传感器产业园建设，差异化打造精准医疗与健康服务产业集聚区，推动数字经济与实体经济深度融合。

二是高水平推进新城建设：强化新城综合交通枢纽功能，深入推进无人驾驶测试道路全域开放，结合“5+1”重点片区功能定位，提升新城产城融合发展水平，推动优质公共服务资源向新城布局。

三是全面促进经济企稳回升：加强政府投资“两库一计划”统筹管理，加快布局5G 网络等新基建，完成全社会固定资产投资500 亿元，推动综合保税区政策落地。

四是积极融入长三角一体化发展：做强产业、科创、交通节点功能，进一步创新“科创飞地”合作机制，扩大科技双创券等平台影响力，加快安亭北站和嘉定北站两大交通枢纽建设，积极融入“长三角2 小时经济圈”。

五是持续深化科创中心重要承载区建设：布局重大科研设施，加快建设院士专家成果展示与转化中心，优化科技企业“金字塔型”梯次培育机制，推动科技、金融与实体经济深度融合。

六是扎实推进重点领域改革：深化公共卫生应急管理体系改革，完善引才育才机制，严格落实土地改革各项政策，落实嘉定国企改革三年行动方案，进一步深化营商环境改革，完善招商体制机制，探索实施全域招商。

七是深入实施乡村振兴战略：组织申报新一轮示范村创建，加快实施嘉定农业老字号品牌扶持政策，延伸农业产业链，盘活区域农业资源，做好经济欠发达村综合帮扶。

八是全力推进生态文明建设：全面完成生态环境保护督察和长江经济带生态环境警示片问题整改任务，强化系统治理，充分挖掘造林空间，加快推进嘉宝公园等城市公园建设，强化生活垃圾全程管控。

九是切实保障和改善民生：启动新一轮教育综合改革，新开办上师大附属第五实验学校等5 所学校，加快区域性医疗中心、医联体、健共体等建设，进一步优化社会保障体系，促进文旅融合，持续增强体育公共服务供给，坚持廉租住房“应保尽保”，持续巩固脱贫攻坚成果。

关于推动政府治理能力现代化，报告指出，新的一年必须加强政府系统党的建设、政府效能建设、社会治理体系建设和法治政府建设，进一步强化系统观念，整体谋划、科学部署、狠抓落实，切实提升工作效率、效能、效益，加快形成职责明确、依法行政、高效协同的政府治理体系。

区政府所属部门主要负责人，不是区人大代表的区人大常委会办事机构、工作机构负责人列席会议。全体区政协委员在分会场参加会议，听取区人民政府工作报告。

（办公室 孙悦）

嘉定区六届人大八次会议举行第二次全体会议

2月4日下午，嘉定区第六届人民代表大会第八次会议举行第二次全体会议，听取区人大常委会、区人民法院和区人民检察院工作报告。

大会主席团常务主席陆方舟、许谋赛、周文杰、王其明、张德祺、王建新、陈小鸿等在主席台前排就座。

在主席台就座的还有主席团其他成员，区委、区政府、区政协领导，区法院、区检察院主要负责人。

大会应到代表224名，实到代表209名，符合法定人数。会议由主席团常务主席周文杰主持。

区人大常委会主任许谋赛向大会作常委会工作报告。

2020年，区人大常委会深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持围绕中心、服务大局、依法履职，各项工作取得新进展新成效，为夺取疫情防控和经济社会发展双胜利发挥了人大应有的作用。全年共召开常委会会议14次，听取重大事项报告5项，听取、审议专项工作报告18项,作出决议、决定21项；召开主任会议19次，听取专题工作汇报8项。

报告从四个方面总结了2020年工作。一是坚持正确方向，确保区委重大决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实：深入贯彻落实市、区人大工作会议精神，全面助力统筹推进疫情防控和经济社会发展，积极探索实践“全过程民主”重要理念。二是坚持围绕中心、服务大局，充分发挥人大在现代化新型城市建设中的作用：全力助推加快塑造经济发展新动能、城市治理现代化和民生改善，全力促进社会公平正义，深化预算审查监督和国有资产监督，扎实开展“十四五”规划编制情况监督调研。三是坚持代表主体地位，进一步加强和改进代表工作：密切同代表和人民群众的联系，强化代表履职服务保障，增强代表建议办理实效。四是坚持固本强基，加强政治机关和履职效能建设，进一步提升常委会履职能力和水平。

2021年，区人大常委会将切实履行宪法法律赋予的各项职责，强化政治担当，推动人大制度优势更好发挥；紧扣发展大局，推动城市治理现代化水平进一步提升；发挥代表作用，推进全过程民主不断深入，更好助力嘉定经济社会发展和改革攻坚任务，确保“十四五”开好局、起好步，为建设现代化新型城市提供更加及时、有力、到位的民主法治保障。

区人民法院院长段守亮向大会作法院工作报告。

2020年，区人民法院坚持防疫和办案两不误，扎实推进司法体制改革，着力提升司法服务保障水平。全年受理案件41288件，连同上年存案审（执）结41246件，结收比100.04%，位居全市基层法院第二，审判执行工作努力保持良性运转。2021年全区法院将坚定正确政治方向，坚守司法公平正义，坚持主动服务大局，坚实一流队伍建设，扎实推进新时代法院工作，全面履行好人民法院在推进“十四五”规划实施中的职责使命。

区人民检察院检察长葛建军向大会作检察院工作报告。

2020年区人民检察院充分履职体现检察担当，全力服务改革发展大局，切实维护社会和谐稳定，不断促进社会公平正义，扎实推进司法制约监督，持续锻造过硬检察队伍，自觉主动接受人民监督。2021年区人民检察院将进一步融入区域发展大局，更好服务保障经济社会发展；更新工作理念，持续推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展；深化检察改革，增强人民群众获得感、幸福感、安全感；适应新时代更高要求，高标准严要求加强检察队伍建设。

区六届人大常委会副主任王其明因到任职年龄界限，向大会提出辞去区六届人大常委会副主任职务。会议表决通过了关于接受其辞职请求的决定。

会议表决通过了关于大会补选区人大常委会副主任、委员人选办法。

（办公室 孙悦）

嘉定区六届人大八次会议胜利闭幕

2月6日上午，上海市嘉定区第六届人民代表大会第八次会议圆满完成各项议程，在区综合办公楼博乐厅胜利闭幕。

大会主席团常务主席陆方舟、许谋赛、周文杰、王其明、张德祺、王建新、陈小鸿等在主席台前排就座。陆方舟主持闭幕大会。

在主席台就座的还有主席团其他成员，区委、区政府、区政协领导，区监察委员会、区法院、区检察院主要负责人。

大会应到代表224名，实到代表212名，符合法定人数。

会议以无记名投票选举方式，补选宗伟为区六届人大常委会副主任，冯正局、魏进文为区六届人大常委会委员，并举行了宪法宣誓仪式。

会议以举手表决方式，先后表决通过了关于区人民政府工作报告的决议、关于区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要的决议、关于区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划的决议、关于区2020年预算执行情况和2021年预算的决议、关于区人大常委会工作报告的决议、关于区人民法院工作报告的决议、关于区人民检察院工作报告的决议。

陆方舟在会上讲话指出，去年以来，面对国际国内形势的深刻变化特别是突如其来的新冠肺炎疫情严重冲击，广大代表立足本职，自觉投身全区疫情防控和经济社会发展，主动服务做好“六稳”工作、落实“六保”任务，积极参与“十四五”规划专题调研，为嘉定奋力夺取“双胜利”贡献了智慧力量，用实际行动展现了新时代人大代表的责任与担当。

陆方舟强调，今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。站在新起点，区人大及其常委会要深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，牢记宪法法律赋予的职责，积极推进全过程民主，持续拓宽代表知情明政渠道，当好党和政府联系群众的桥梁纽带。“一府一委两院”要自觉接受区人大及其常委会的监督，不断改进工作，提高依法行政、依法监察和公正司法水平。全体人大代表要团结带领广大人民群众，把思想和行动统一到中央决策、市委部署、区委安排上来，提振奋发有为、奋勇争先的精神状态，营造比学赶超的浓厚氛围，聚焦加快新城新一轮建设、打造世界级汽车产业中心核心承载区、建设科创中心重要承载区、长三角节点功能建设和深入实施乡村振兴战略“五个发力”，奋力开启“十四五”新征程，在嘉定打造“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足”的现代化新型城市建设中作出新的更大贡献！

大会在雄壮的国歌声中闭幕。

区六届人大八次会议期间，共收到代表建议69件。

（办公室 孙悦）

区六届人大常委会举行第四十五次会议

2月1日上午，区六届人大常委会举行第四十五次会议。区人大常委会主任许谋赛主持会议，副主任王其明、张德祺、王建新、陈小鸿等常委会组成人员出席会议。

会议听取了区政府关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、关于编制“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）的情况报告以及关于2020年预算执行情况和2021年预算（草案）的报告。

会议审议和表决通过了区人大常委会代表资格审查委员会关于补选代表的代表资格的审查报告；审议决定了区六届人大八次会议有关事项；审议了区人大常委会工作报告（草案），决定提交区六届人大八次会议审议。

会议审议和表决通过了区人大常委会、区人民法院有关人事任免事项。

嘉定镇街道、新成路街道、真新街道、嘉定工业区和菊园新区人大工作委员会书面报告了2020年度工作情况。

区人民政府副区长钱志刚，区人民法院院长段守亮，区监察委员会、区人民检察院负责人，区人大各专门委员会、常委会各办事机构和工作机构负责人，各镇人大主席，区政府办公室、区发改委、区财政局负责人列席会议。

（办公室 刘妍钰）

区人大常委会与区经委沟通高性能医疗设备及精准医疗产业情况

根据《区人大常委会关于联系高性能医疗设备及精准医疗产业情况的工作方案》安排，1月13日下午，区人大常委会副主任张德祺带队，与区经委相关负责人就产业发展情况和目前面临的瓶颈问题等内容进行了深度沟通。区人大财经委，常委会教科文卫工委、城建环保工委、预算工委、社会建设工委负责人参加沟通会。

在交流中大家了解到，目前我区高性能医疗设备及精准医疗产业发展形态已初步显现，汇聚了联影医疗、细胞治疗集团等一批行业龙头企业，并以“制造+服务”双轮驱动发展为目标，重点打造区镇联动、错位发展的五大生物医药产业集聚区。同时，各类重点项目正有序推进，项目储备量逐步提升，产业创新能力不断增强，各项产业推进和扶持政策陆续形成，呈现了生物医药全产业链健康发展的态势。但同时大家也感觉到，目前产业能级规模还较小，头部企业效应不明显，总体竞争力有待提高；高性能医疗设备和精准医疗作为知识密集型产业，存在高端人才较少的问题，对企业和行业发展造成一定影响。

张德祺指出，加快培育壮大新动能，全力推动高性能医疗设备及精准医疗等新兴产业发展是六届区委十次全会明确的一项重大任务。各部门要凝聚共识，形成合力，全力以赴助推产业发展；要紧扣新发展理念，进一步明确产业发展定位和方向，设定分阶段任务并逐步落实；要精准搭建适宜产业发展的政策环境，形成核心技术人才集聚效应，推动跨学科产学研用深度合作，加快凸显我区高性能医疗设备及精准医疗产业的竞争优势。

张德祺表示，区人大常委会已按照区委要求，根据工作方案安排，组成了五个调研小组分别围绕规划布局、产业发展、投融资撬动、人才保障和政策驱动五个方面，进一步加强与区政府各相关部门的联系。下阶段，将着力发挥人大监督职能和协调作用，推动各部门协同联动，共同助推本区高性能医疗设备及精准医疗产业高质量发展。

（财经委 周怡悦）

【街镇动态】

安亭镇人大组织代表视察“百日攻坚行动”推进情况

1月14日上午，安亭镇人大主席童伟跃带队，组织部分区、镇人大代表专题视察生态环境“百日攻坚行动”推进情况。镇党委委员、副镇长周建斌及相关部门负责人陪同视察。

代表们首先来到安亭环卫公司，实地察看生活垃圾残液收集处置情况，实时察看智能环卫管理平台上环卫清运车工作的监控录像。随后，代表们先后查看了鸵鸟路桥和新源路二号桥河道整治情况，检查了新源路餐饮店及商业综合体废油废水排污及雨污混排治理情况。

座谈会上，相关职能部门负责人汇报了前期整治情况。代表们结合视察了解到的情况，对进一步做好“百日攻坚行动”提出了意见建议。童伟跃指出，要坚持问题导向和目标导向，深入推进问题整改，尤其对难点问题要一点一方案，一个一个攻坚，积小胜为大胜；对已整改问题要举一反三、防止反弹，同时进一步完善长效管理机制，坚持不懈，久久为功。镇人大将持续发挥监督作用，助推政府坚决打赢这场生态环境整治攻坚战。

（安亭镇人大办 辛建军）

徐行镇第四届人民代表大会第十次会议召开

1月19日，徐行镇第四届人民代表大会第十次会议召开。会议审议并通过了镇人民政府工作报告、镇人大主席团工作报告、镇四届人大八次会议以来代表建议办理情况报告，审查和批准了镇国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要、镇2021年财政预算。

镇党委书记范意萍代表中共徐行镇委员会，对大会的召开表示热烈祝贺，对全体人大代表提出了3个方面的要求：一是要争做干事创业表率。始终围绕徐行“十四五”发展蓝图和奋斗目标，牢牢把握徐行建设“交通枢纽新节点、生态宜居新市镇、智能产业新片区”三大定位，立足本职岗位，冲在“第一线”，自觉做到方方面面树标杆、各个领域创典型、各项工作争一流，切实当好干事创业的领头雁。二是要严格履行监督职责。要不断改进代表活动方式，增强代表活动实效，紧紧围绕打造智能制造业新高地、推动科技小镇建设、美丽乡村示范村创建、重大民生项目实施等重点工作，加强依法监督，以监督推进工作落实，以监督推动全面发展。三是要切实维护群众利益。充分发挥桥梁纽带作用，经常深入基层，深入群众，深入一线，通过调研、座谈、走访等多种形式，了解民情、体察民意、传递民声，把基层和人民群众的情况反映上来。

镇长邵刚代表镇人民政府作政府工作报告。报告指出，2020年，镇政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，在全力打好疫情防控阻击战的同时，全面落实“六稳”“六保”任务，保持了经济社会各项事业持续健康发展。2021年，全镇将紧扣“打造绿色科技新市镇、建设魅力特色新徐行”发展主题，加快建设“产业特质鲜亮、生态底色鲜灵、治理实践鲜活、人文个性鲜明”的魅力特色新市镇，为“十四五”发展开好局、起好步。力争实现规模以上工业总产值130亿元，实现税收总额24.21亿元，完成一般公共预算收入6.5亿元，完成固定资产投资27.3亿元。

镇人大主席陆俊超作人大主席团工作报告，从强化思想引领、依法履行监督职责、支持和保障代表履职、加强人大自身建设4个方面对2020年的人大工作作了回顾；明确了2021年的主要任务：一是要以党的领导为核心，着力强化政治使命担当；二是要以服务大局为重点，助力徐行镇“十四五”开好局、起好步；三是要以发挥代表作用为关键，全力推进“全过程民主”不断深入。

本次大会期间，共收到代表建议11件，涉及城市建设、乡村振兴、动拆迁等方面。

（徐行镇人大办 黄培元）

华亭镇人大监督助力“百日攻坚行动”

根据华亭镇党委对全镇开展“长江经济带生态环境警示片问题整改‘百日攻坚行动’”的工作要求，1月14日下午，镇人大组织部分代表联合区政协委员华亭镇活动小组开展专项督查。

人大代表与政协委员一行先后对蒲华塘国考断面、农村公厕管理、垃圾车残液排放、小型餐饮企业油污排放等重点攻坚项目的开展情况进行了督查，现场查看了相关设施配置、工作流程以及工作台账，就问题整改落实情况进行了深入的了解。

座谈会上，镇分管领导对“百日攻坚行动”开展情况作了通报；相关职能部门负责人就14项攻坚任务推进情况进行了汇报。人大代表与政协委员就攻坚过程中遇到的难点、瓶颈问题进行了讨论，并提出了完善小餐饮备案制度、加强部门信息互通、提高农村公厕管理标准等建议。镇人大主席许红兵指出，“百日攻坚行动”已经进入了最后关键阶段，全体代表要进一步强化责任、立足岗位、加强督查，及时发现问题，积极想对策、提建议，力求督出压力、督出动力。各职能部门也要建立起强大的工作合力，强化横向的协作联动与纵向的联系沟通，以问题为导向，形成工作闭环。在提升整改率的同时，建立一套切实可行、长久有效的工作方法，确保“百日攻坚行动”取得令人满意的成效。

（华亭镇人大办 刘赟嘉）