【近期要事】

Ø区人大常委会党组传达学习党的二十大精神

Ø区七届人大常委会举行第三次会议

Ø区七届人大常委会举行第四次会议

Ø区人大常委会召开《上海市城市更新条例》执法检查动员会及专题辅导报告会

Ø区人大常委会开展《上海市城市更新条例》执法检查

Ø区人大常委会就本区国有企业资产管理情况开展监督调研

Ø区人大常委会调研嘉宝智慧湾未来城市实践区规划和建设情况

Ø区人大常委会视察区重大工程建设推进情况

Ø区人大财经委就本区扩大汽车“新四化”领跑优势加快新旧动能转换工作情况开展监督调研

Ø区人大农业与农村委调研“农村人居环境优化促进乡村治理有效”工作推进情况

【重点关注】

Ø小小联系点，民主大舞台（收录于市人大全过程人民民主案例专递）

【近期要事】

区人大常委会党组传达学习党的二十大精神

10月28日上午，区人大常委会党组召开扩大会议，传达学习党的二十大精神。区人大常委会党组书记、主任连正华主持会议并就区人大常委会党组和机关学习贯彻党的二十大精神提要求。

连正华指出，要在全面学习上下功夫，迅速把思想和行动统一到党的二十大的重大部署上来。要按照党中央的统一部署和市委、区委的要求，结合人大工作实际，制定好学习计划，精心部署安排，周密组织实施，切实把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务落到实处。要通过全面、系统、深入的学习，完整、准确、全面领会党的二十大精神，为贯彻落实打下坚实基础。要进一步提高政治站位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围。要进一步学深悟透，将“五个牢牢把握”作为全面准确领会党的二十大精神的关键所在，将“三个务必”作为推进中国特色社会主义事业的必然要求，将“五个坚持”作为前进道路上的根本原则，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，打牢团结奋斗的思想政治基础。要进一步学懂弄通做实，坚持学思用贯通，做到知信行统一，准确把握党的二十大报告的思想精髓、核心要义和实践要求，把党的二十大提出的新理念、新思想、新战略、新举措落实到人大工作的各方面，融入常委会履职的全过程。

连正华指出，要在全面把握上下功夫，以党的二十大精神统领、谋划和推进人大各项工作。要把学习贯彻党的二十大精神与学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来，深入把握新时代人大履职的新要求，更加坚定、自觉地坚持和完善人民代表大会制度，更加充分、全面地发挥人民代表大会制度优势和人大职能作用。要依法行使宪法法律赋予的各项职责，深入践行全过程人民民主重大理念，切实加强“四个机关”建设，不断提升履职效能，更好发挥代表作用，以实干实效在人大工作中落实好党的二十大对未来一个时期党和国家事业发展作出的全面部署，在嘉定奋力谱写现代化新型城市建设新篇章中找准人大定位、发挥人大作用。

连正华指出，要在全面落实上下功夫，认真对照党的二十大明确的任务要求谋划好明年的工作。要前瞻性地谋划，全面、准确地将党的二十大精神落实到明年的监督、讨论决定重大事项、选举任免、代表等工作之中。要聚焦党的二十大报告中提出的目标任务，牢记“国之大者”，厚植人民情怀，把握履职重点，做到总体谋划、科学谋划，提升常委会履职的质效。要按照发展全过程人民民主的要求，接地气、察民情、聚民智、惠民生，做到民有所呼、我有所应，夯实常委会履职的民意基础。要通过学思践悟、对标对表，真正把学习成果转化为推进新时代我区人大工作与时俱进、创新发展的扎实举措。

区人大常委会党组副书记、副主任王建新传达党的二十大精神和全市党员负责干部会议、全区党员负责干部会议有关精神。常委会党组成员、副主任刘骏、陆强等，市管干部宗伟，常委会党组成员、办公室主任王国忠出席会议。机关全体党员、干部参加会议。

（办公室 李萌）

区七届人大常委会举行第三次会议

9月28日下午，区七届人大常委会举行第三次会议。区人大常委会主任连正华主持会议，副主任王建新、刘骏、陆强、陈小鸿等常委会组成人员出席会议。

会议听取和审议了区政府关于2021年度区本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告；听取和审议了区政府关于加强社区治理推动“15分钟社区综合服务圈”建设情况的报告；听取和审议了区政府关于落实行政复议体制改革推进法治政府建设情况的报告。

会议审议并表决通过了关于接受高杰因工作变动辞去上海市嘉定区第七届人民代表大会代表职务的请求的决定；审议并表决通过了区人民政府、区监察委员会、区人民法院有关人事任免事项。

会上，陆方舟、高香、连正华等3位市十五届人大代表以书面形式向原选举单位报告了本届以来的履职情况。

连正华在会上讲话指出，今年以来区人大常委会围绕区委中心工作，适时调整工作方案，适度加快工作节奏，努力克服疫情影响，依法积极履职，各项工作进展有序。希望常委会组成人员和区人大各专门委员会、常委会各办事机构和工作机构继续保持奋发的精神状态、务实的工作作风，高质量做好第四季度各项工作。

连正华强调，要高质量做好“统筹疫情防控和经济社会发展”专项监督工作。加强对市人大常委会促进就业和“一网统管”2个决定贯彻情况的监督调研，督促各方责任落实；深入推进安全生产综合执法检查，形成高质量执法检查报告；精心开展《上海市城市更新条例》执法检查，推动政府加快“两旧一村”改造；认真做好扩大汽车“新四化”领跑优势加快新旧动能转换工作监督调研，推动区委深入实施汽车“新四化”跨越行动的决策部署得到贯彻落实；切实担负起法定监督职责，提高听取和审议国有企业资产管理情况专项报告工作质量。

就下阶段高质量做好听取区政府3项重大事项报告的工作，连正华强调，要以听取重大事项报告的工作实效，回应好代表和人民群众的关切。他要求，调研阶段要广泛听取人大代表和人民群众的意见建议，会议讨论要以问题为导向，会后要及时将讨论中提出的意见建议以书面形式转送区政府研究办理并抓好跟踪落实。

连正华要求，年内要继续高质量做好代表工作。常委会组成人员要进一步密切和代表的联系，认真倾听、广泛收集代表对人民群众“急难愁盼”问题的反映以及对区人大常委会和“一府一委两院”工作的意见建议，夯实常委会履职的民意基础。常委会要对全区各街镇人大代表“家站点”绩效评价工作推进情况进行梳理研判，总结经验特色、指出薄弱环节、提出努力方向，推动全区231个“家站点”实现硬件设施标准化、制度运行规范化、学习培训常态化、活动开展特色化，为迎接市人大绩效评估工作做好充分准备。

区人民政府常务副区长陆祖芳、副区长魏晓栋，区监察委员会主任冯捷，区人民法院院长顾全，区人民检察院负责人，区人大各专门委员会、常委会各办事机构和工作机构负责人及机关调研员，各镇人大主席，区府办、区教育局、公安嘉定分局、区民政局、区行政复议局、区财政局、区人社局、区文旅局、区卫健委、区审计局、区市场监管局、区地区办、区行政服务中心、区城运中心负责人，南翔镇、外冈镇、嘉定镇街道分管行政复议工作负责人，部分区人大代表列席会议。

（办公室 李萌）

区七届人大常委会举行第四次会议

10月27日，区七届人大常委会举行第四次会议。区人大常委会主任连正华主持会议，副主任王建新、刘骏、陆强、陈小鸿等常委会组成人员出席会议。

会议听取和讨论了区政府关于加快推进“三大示范样板区”建设和关于推进义务教育优质均衡发展2项重大事项报告。

会议听取和审议了区政府关于扩大汽车“新四化”领跑优势加快新旧动能转换工作情况的报告；听取和审议了区政府关于2021年度本区国有企业资产管理情况专项报告，书面审议了区政府关于2021年度国有资产管理情况综合报告。

会议听取和审议了区政府关于贯彻实施安全生产和城市运行安全相关法规情况的报告以及区人大常委会执法检查报告。

会议审议并表决通过了《上海市嘉定区人民代表大会专门委员会工作规则（试行）》。

会议审议并表决通过了区人民法院有关人事任免事项。

连正华在会上讲话，并就区人大常委会学习贯彻党的二十大精神提要求。他指出，人大常委会是政治机关，要把学习好、贯彻好党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，放在常委会工作的首要位置。要准确把握党的二十大报告的思想精髓、核心要义和实践要求，把党的二十大提出的新理念、新思想、新战略、新举措落实到人大工作的各方面，融入常委会履职的全过程。常委会组成人员是常委会履职的主体，要提高政治站位，以高度的政治责任感和使命感，认真参加学习，全面贯彻落实，真正把学习成果转化为推进新时代我区人大工作与时俱进、守正创新的扎实举措。

区人民政府副区长王浩、李峰、钱志刚，区人民检察院检察长葛建军，区监察委员会、区人民法院负责人，区人大各专门委员会、常委会各办事机构和工作机构负责人及机关调研员，各镇人大主席，区府办、区发改委、区经委、区商务委、区科委、区建管委、区交通委、区国资委、区教育局、区财政局、区人社局、区规资局、区应急管理局、区市场监管局、区行政服务中心、区城运中心、区消防救援支队、区新城推进办、区汽产办、国资集团、新城公司、城发集团负责人，部分区人大代表列席会议。

（办公室 李萌）

区人大常委会召开《上海市城市更新条例》

执法检查动员会及专题辅导报告会

9月21日下午，区人大常委会召开《上海市城市更新条例》（以下简称《条例》）执法检查启动会。执法检查组组长、区人大常委会主任连正华出席会议并讲话，执法检查组副组长、区人大常委会副主任刘骏主持会议，副区长钱志刚出席会议并作表态发言。会上，区人大常委会城建环保工委主要负责人通报了执法检查工作方案，区经委、区房管局、嘉定镇街道主要负责人分别汇报了贯彻实施《条例》、推进城市更新工作的相关情况。

连正华强调，要提高政治站位，充分认识开展本次执法检查的重要意义。他指出，实施城市更新是城市高质量发展的必然要求，是市委、市政府和区委、区政府贯彻“人民城市”重要理念、提升人民群众获得感幸福感安全感的重大举措。要从区域发展阶段、城市发展模式、民生价值取向等方向来全面清晰地理解和把握《条例》的内涵，要从聚焦城市更新的重点，关注《条例》赋予的新政策，推动依法行政的创新与融合，激活政府、市场、社会、百姓多方的活力等方面来确保《条例》的贯彻落实。

连正华要求，区人大常委会执法检查组在组织实施过程中，要贯彻好全过程人民民主的要求，密切区、镇两级人大的联动，充分发挥各级人大代表作用，广泛听取人民群众意见建议，形成高质量的执法检查报告，确保本次执法检查取得实效。区政府及各部门、各街镇要积极支持和配合本次执法检查工作，全面真实地反映《条例》在我区的贯彻实施情况，认真研处常委会执法检查报告，按照常委会会议审议意见抓好落实。

为进一步深入领会市人大立法精神，更高质量做好执法检查工作，10月13日上午，区人大常委会举办《条例》专题辅导报告会，邀请市人大常委会法工委立法一处处长毛新民就《条例》内容进行解读。连正华、刘骏、陆强、钱志刚出席报告会。

毛新民介绍了《条例》的立法背景，阐述了立法定位，并围绕城市更新的概念、政府及其部门的职责、城市更新指引的制定、城市更新类型等主要制度安排作了全面深入的解读。

刘骏主持报告会。他要求，区人大常委会机关、各街镇和区政府相关职能部门的同志要将此次执法检查作为进一步推动城市更新工作的契机，加强对《条例》的学习领会，严格依法履职，积极主动作为，共同确保执法检查取得预期效果。

（城建环保工委 李云啸）

区人大常委会开展《上海市城市更新条例》执法检查

为促进城市更新工作扎实开展，推动《上海市城市更新条例》落实落地，10月9日上午，执法检查组组长、区人大常委会主任连正华带领执法检查组对本区城市更新项目推进情况进行实地检查。区人大常委会副主任刘骏、陆强参加检查。

检查组一行先后赴澄浏中路3637弄城中村改造地块、桃园小区、嘉宝公寓小区等项目现场，实地检查城中村改造、旧住房综合改造及既有多层住宅加装电梯情况，详细了解改造项目实施推进情况以及推进过程中面临的实际困难和问题。

检查组对区政府及其职能部门、有关街镇认真履行法定职责，全面贯彻落实法规要求，紧盯“两旧一村”改造等重点工作所取得的积极成效给予肯定。检查组指出，要充分认识疫情防控常态化下推进城市更新工作所面临的巨大压力和挑战，尤其是对本次疫情中存在较大公共卫生安全隐患、急需更新改造的重点点位要进一步加大城市更新工作推进力度，加快改善人民群众居住环境和提升城市功能品质。要紧贴群众需求，在发挥国有企业中坚骨干作用、引导社会力量深度参与的同时，加强“两旧一村”改造与基层治理有机结合，进一步丰富与健全人民群众参与改造的形式和渠道，真正体现人民城市重要理念。

下一阶段，执法检查组还将进一步加强区镇联动，继续深入推进执法检查工作，寓支持于监督，紧盯本区城市更新重点项目，推动政府切实贯彻落实好法规要求，以更高站位、更大力度、更强合力把城市更新各项工作向前推进。

区房管局、嘉定镇街道、新成路街道、住房集团主要负责人等陪同检查。

（城建环保工委 李云啸）

区人大常委会就本区国有企业资产管理情况开展监督调研

根据区人大常委会年度监督工作计划安排，区人大常委会主任连正华、副主任陆强带队于近期就本区国有企业资产管理情况开展监督调研。

调研组一行实地考察了有关企业，并与嘉定工业区管委会、嘉定工业区集团公司、新嘉集团负责人座谈，详细了解园区产业发展、国有企业经营、国有资产管理等情况。

连正华在调研中建议，工业区管委会要抓牢嘉定新城“北拓”契机，以产业引领区域城市发展，促进生产、生活、生态“三生融合”，带动人口集聚；要用超前眼光看待未来城区的发展，认真考虑嘉宝智慧湾的功能规划，积极盘活低效用地，推进区域二次开发，进一步加快城乡一体化发展进程，为产业集聚加强保障；要继续强化汽车“新四化”、生物医药和智能传感器、集成电路等相关新兴产业发展，推动新旧动能加快转换。他希望，工业区集团公司要有力承担起国有企业在服务区域经济社会发展中的责任，前瞻性发掘重点产业发展方向，做好招商引资和企业服务工作，提高集团公司的核心竞争力；要充分发挥市场化作用，积极争取投融资保障，加强资本运作；要进一步做好国有资产管理工作，优化资产结构，提高资产运营效益，促进资产保值增值，为区域经济社会发展作出更大贡献。

连正华指出，新嘉集团要着眼做优做强国有企业和国有资本的战略目标，开辟新理念，赋予新内涵，走出竞争类国有企业改革创新的发展新路；要坚持经济效益和社会效益“两手抓”，继续发展壮大社区商业，积极承担为农为民服务责任，充分体现国有企业的担当作为。

区人大财经委，常委会预算工委、办公室、研究室负责人参加调研。

（财经委 周怡悦）

区人大常委会调研嘉宝智慧湾未来城市实践区规划和建设情况

10月18日上午，区人大常委会主任连正华、副主任刘骏带队专题调研嘉宝智慧湾未来城市实践区规划和建设情况。市管干部宗伟出席调研活动。

连正华一行实地调研了位于祁迁路娄红路附近的嘉宝智慧湾核心区现状，随后赴国资大厦召开专题调研座谈会，先后听取了区国资集团关于嘉宝智慧湾规划设计、实施平台搭建、土地出让准备、产业招商、合作开发模式等工作推进及下阶段工作重点等情况的汇报，区规资局、区新城推进办作了补充汇报。

连正华对区国资集团及相关部门全面贯彻区委、区政府决策部署，迎难而上、主动作为所取得的工作成效予以肯定。他指出，嘉定新城“三大示范样板区”规划和建设情况，备受人大代表及人民群众的关注和期待。10月份举行的区人大常委会会议将听取和讨论区政府这一重大事项报告，本届人大常委会也将持续关注这一议题，就是希望通过人大坚持不懈的监督推动来积极回应社会关切，凝聚起新城建设的强大合力。

连正华指出，嘉宝智慧湾旨在打造“未来之城”，要求高、任务重，如何将充满科技感、未来感和人文价值的设计理念落地落实是重中之重。他建议，要坚持全面动态策划，根据未来城市需要不断优化规划，对标未来城市建设成功范例，重视提升样板区的功能空间，敢于善于为城市未来留白以更好适应生产方式与生活方式的不断转变；要高标准推进首发地块及不同类型板块的先行先试，聚焦重点、精准发力，灵活运用开发合作模式，为区域整体性开发建设起示范引领作用；要积极做好地块规划的编制及特定区域公共空间专项规划的统筹，增强板块设计的灵活性和前瞻性，以满足市场的变化和需求；要把握“未来”这一定位的价值取向，寻找良好的开发策略，厘清开发层次，适当引入成熟的市场主体共同参与零星地块的开发建设；要借力借势，将自然禀赋最好的地方留作公共空间，以公共空间的活力提升带动整个区域的创新活力，将样板区真正打造成为人民城市的未来典范。

部分区人大常委会委员参加调研。

（城建环保工委 李云啸）

区人大常委会视察区重大工程建设推进情况

10月28日上午，区人大常委会主任连正华、副主任刘骏带队视察区重大工程建设推进情况。

连正华一行先后来到区公共服务租赁性配套用房二期项目、安亭污水处理厂三期扩建项目现场，听取区建管委、区水务局主要负责人有关项目建设推进情况汇报，并详细了解下一步工作安排。

连正华在视察中指出，政府部门要进一步增强推进重大项目建设的紧迫感，认真履职尽责，强化沟通协调、要素保障和联系服务，及时解决项目推进过程中存在的困难和问题，确保重大工程按时保质保量完成。区人大常委会将以贯彻落实市人大常委会《关于开展市重大工程建设监督工作的若干规定（试行）》要求为契机，加强对重大工程建设的跟踪监督，坚持寓支持于监督之中，积极推动重大工程建设按计划完成，更好地促进经济社会发展和民生福祉持续改善。

部分区人大常委会委员参加视察。

（城建环保工委 李云啸）

区人大财经委就本区扩大汽车“新四化”领跑优势

加快新旧动能转换工作情况开展监督调研

根据区人大常委会年度监督工作计划安排，区人大财经委在常委会副主任陆强带领下，于近期对本区扩大汽车“新四化”领跑优势加快新旧动能转换工作情况开展监督调研。

调研组紧扣汽车“新四化”发展趋势主线，聚焦本区汽车“新四化”产业规模现状、创新支撑体系建设、产业发展提质增效、营商环境优化等方面情况开展了深入调研。期间，与区经委、区汽产办、区科委、区统计局、汽车城集团等相关部门进行了多次沟通，听取相关工作推进情况的汇报，详细了解本区汽车“新四化”产业发展现状及瓶颈问题；邀请同济大学汽车学院教授余卓平，为常委会全体机关干部、政府相关部门负责人及部分财经委委员作专题辅导报告，进一步认识汽车“新四化”给嘉定带来的机遇和挑战；先后赴嘉定氢能港、智能传感器产业园、智能汽车软件园等产业园区，捷氢科技、禾赛科技、工研院研发中试线等汽车“新四化”相关企业和机构，以及上海汽检、新能源汽车公共数据采集与检测研究中心等平台开展实地调研，组织企业、园区、平台负责人等召开座谈会，交流产业发展趋势，听取意见建议。

陆强表示，在汽车“新四化”浪潮势不可挡的当下，我区深刻把握行业发展动态，抢抓转型机遇，聚焦“新四化”领域着力推进汽车产业链延伸和技术创新，不断加强政策保障，积极谋划产业与城市建设的协同融合，已经形成了较为雄厚的汽车全产业链基础。

陆强指出，要按照区委深入实施汽车“新四化”跨越行动的决策部署，深入分析、系统研究汽车产业发展趋势，确定嘉定汽车行业发展的新目标、注入新内涵，进一步完善汽车产业生态建设；要深度挖掘上中下游产业链潜力，加大对满足车规要求产品生产企业的扶持，加快布局“新四化”产业链、创新链；要打造产业联盟平台，集聚创新资源，发挥企业创新主导作用，加强核心技术创新，提升供应链“卡脖子”领域技术水平，并给予“新四化”产业领域特殊人才更多政策保障；要全面开拓智能网联汽车、燃料电池汽车等示范应用场景，进一步丰富测试和示范内容，加快推动商业化应用落地，不断完善智能交通、加氢站等基础设施建设，提升汽车“新四化”示范应用质效。

区人大财经委、常委会预算工委负责人参加调研，有关部门、街镇负责人陪同调研。

（财经委 周怡悦）

区人大农业与农村委调研“农村人居环境优化

促进乡村治理有效”工作推进情况

根据区人大常委会年度监督工作计划安排，近期，区人大农业与农村委在区人大常委会主任连正华、副主任陆强带领下，就本区“农村人居环境优化促进乡村治理有效”工作推进情况开展专题调研。

调研组一行先后赴马陆镇、徐行镇、安亭镇实地查看，听取镇、村负责人有关工作情况汇报，深入了解农村人居环境优化提升情况、村域共治和村民自治情况，以及基层的实际需求和意见建议。

连正华在调研中指出，区委、区政府高度重视乡村振兴战略的实施，积极回应群众关切，大力开展乡村振兴示范村、美丽乡村示范村建设和农村人居环境整治行动，通过近几年的努力，本区农村人居环境优化提升工作取得了明显成效。就做好下阶段工作，他强调，要加强政策叠加、资金聚焦，进一步加大对农村地区基础设施、公共服务设施建设等方面的支持力度；在乡村振兴战略实施中，要积极践行全过程人民民主，坚持听民意、汇民智、解民忧、惠民生，推动“三园工程”建设取得更大成效，更好顺应农民对美好生活的向往，不断提升农民的获得感和满意度。

陆强在调研中指出，改善农村人居环境是实现乡村振兴战略的重要任务，事关广大农民的根本福祉和农村社会的文明和谐。建议区政府及时总结有益经验，进一步强化区、镇、村三级责任，充分发挥各相关部门协同联动作用，补齐环境治理短板；提升农村“自我造血”功能，强化长效管护机制，以科技赋能巩固治理成果；发挥村民自治作用，进一步营造“村事共商、村情共知”的议事氛围，完善“村域共治、村民自治”机制，提升乡村治理水平。

区人大农业与农村委负责人参加调研，区农业农村委负责人陪同调研。

（农业与农村委 周怡悦）

【重点关注】

小小联系点，民主大舞台

（收录于市人大全过程人民民主案例专递）

“66条，远超预期！”今年7月22日，嘉定工业区管委会基层立法联系点将《上海市妇女权益保障条例（草案）》意见建议征询报告按时提交给了市人大常委会法制工作委员会立法二处。像这样高效参与立法征询工作，对于嘉定工业区管委会基层立法联系点来说已经成为常态。

2020年4月21日，嘉定工业区基层立法联系点正式挂牌成为全市唯一一家设立在工业园区的市级基层立法联系点，园区内企业的迫切诉求、居民的街谈巷议，从此有了直通立法机关的渠道。小小联系点承载起了诠释“全过程人民民主”的重大使命。历经700多个日夜，联系点已完成34部法律法规草案的意见征询工作，汇总上报意见建议1707条。在已经公布的15部地方性法规中，有87条意见建议被市人大采纳，采纳数在全市25家联系点中位居第二。

立法由人民参与，法律由人民制定。全过程人民民主不仅体现在完整的制度设计上，而且体现在完整的参与实践中。走进嘉定工业区管委会基层立法联系点，可以真切感受到这里发生的故事就是全过程人民民主的生动实践：从中小企业代表到村居代表，从机关部门到群团组织，从专家顾问到法律服务志愿者，联系点坚持不断拓展征询覆盖面，最大程度拓宽民主参与主体范围。

护航企业发展，打通法治利企的“最后一公里”

在嘉定工业区管委会会议室中，来自辖区内中小企业的代表们正在围绕《上海市促进中小企业发展条例（修订草案）》展开热烈讨论。

“我是上海飞博激光科技有限公司总经理李骁军，我对草案提出的建议是：希望政府能免费提供信用评价体系的相关数据，为中小企业决策提供依据……”。

几个月后的一天，当得知自己提出的这条建议被采纳后，李骁军激动地表示：“企业心声可以直达立法机关，这是社会更加民主的体现。”

在立法过程中，联系点采取“走出去，请进来”的形式，通过召开调研会、座谈会、论证会、听证会，听取来自不同层面、不同视角、不同认知的意见建议，在不同的声音中寻找最佳的立法角度和切入点，全过程人民民主实践在这里得到了充分的体现。

搭建“民言民语”和“法言法语”之间的有效沟通桥梁

法律法规有其规范性、严谨性、普遍性，但人民群众关于某个公共议题的看法和诉求却各有千秋。群众的“民言民语”如何成为“法言法语”，法律法规征求意见过程中，又如何让“法言法语”让民众听得懂、理解得了并在此基础上充分表达意见？为了搭建这两者之间的有效沟通桥梁，联系点广泛招募法律志愿者，招募通知仅发布2天，就有40名志愿者报名，几乎涵盖嘉定工业区内所有律师事务所，从而为立法意见征求提供了法律支撑和保障。

去年，上海市首部知识产权保护综合性地方法规——《上海市知识产权保护条例》正式实施，上海律宏律师事务所副主任黄冬艳就是参与其中的一位专业律师。让他感到欣慰的是，第十二条最终改为“知识产权相关管理部门应当会同有关部门引导高等院校、科研机构、企业等建立健全知识产权管理制度。”“很多小微企业没有法务团队，更需要有关部门帮助他们落实知识产权管理规范。”正是在他的建议下，草案原文中的“高新技术企业”改为了“企业”，这一变化让受益企业数呈几何式增长。当事后大家向他表示祝贺的时候，他说道：“作为基层立法联系点代表，我很荣幸能把老百姓的声音传递到立法机关，我既紧张又兴奋。现场各方观点激烈碰撞的实况，让我吃惊又感叹，我们的人民民主真的是一种全过程的民主，没有一个环节是‘走过场’。”

“民主”与“民心”相通，全过程人民民主之路越走越宽广

    嘉定工业区以基层立法联系点为中心，以社区网格化治理为依托，进一步搭建了从立法联系点到社区信息采集点，从社区网格员到楼组长再到每户居民的征求意见构架，进一步延伸了基层立法联系点的联络触角。

73岁的周宏发，第一次感受到自己与“法”的距离竟如此之近。谈起这一经历，周宏发的脸上不由得流露出自豪。他清楚地记得在裕民社区信息采集点举办《上海市养老服务条例（草案）》意见征询座谈会的场景。作为居民代表，周宏发在会上表达了对草案的看法：“第十六条提到‘全市社区养老服务设施建筑面积应当不低于常住人口每千人四十平方米’，考虑到老龄化程度持续加深，应当提高建筑面积标准，不一定要一刀切。”连周宏发自己都没想到，因为他的这条建议，第十六条在上述表述后加了一句话——“根据经济社会发展及时优化调整”，这直接影响到上海数百万老年人的权益。“字字千钧的法条中，我的一点建议能被听到并被采纳，全过程人民民主果然实打实！”

“听民意、聚民智，立良法、促善治”，立法联系点始终围绕基层、扎根基层，注重收集群众意见、倾听百姓心声，让百姓真切感受到立法工作与他们的生活息息相关，深刻地诠释了“全过程人民民主”的丰富内涵。

既是全过程人民民主的实践点，又是生动的法治宣传服务点

除了助力市人大立法等工作之外，嘉定工业区还借助这一平台的亲民便民优势，让基层立法联系点既成为“征求意见”的直通车，又成为“法律服务”的便民桥。

“今天我终于知道了习近平总书记提出的全过程人民民主的真正含义……”

“没想到基层立法联系点居然是这样运行的，我更加明白了知法、懂法、守法的重要性……”

“希望我长大后也有机会可以参与立法建议工作……”

这是来自“嘉小豸（嘉定区人大基层立法联系点吉祥物）带您云游基层立法联系点”系列活动现场的声音。今年8月5日，嘉定工业区基层立法联系点在区人大法制委、区教育局的支持下开展了针对青少年群体的线上法宣课，在联系点展厅通过线上向来自各个学校的63名中小学生普及基层立法联系点和新修订的《上海市非机动车安全管理条例》相关知识。通过学生和主持人问答互动的形式，鼓励更多的青少年学法、知法、守法、用法，增强法治观念和法治意识。活动结束后，同学们纷纷在线上迫不及待地交流着活动中的所见所闻所感。

基层立法联系点既是全过程人民民主的实践课堂，又是社会主义法治的宣传课堂。截至目前，嘉定工业区基层立法联系点共开展公益法律咨询230次，累计接待当事人150余人次，解答法律咨询130余件。针对政府工作人员、企业管理人员、居民、学生等不同群体开展法宣微课堂18场、普法大讲堂7场，全方位呈现坚持“以人民为中心”的生动法治实践。

小小联系点，民主大舞台。我们欣喜地看到，通过基层立法联系点等渠道，人民群众参与民主实践越来越广泛，意愿表达越来越充分。相信随着制度载体不断丰富、参与渠道不断拓展，全过程人民民主必将不断焕发新的生机与活力。