【近期要事】

Ø嘉定区第七届人民代表大会召开第二次会议

Ø区七届人大常委会举行第六次会议

Ø区七届人大常委会举行第七次会议

Ø嘉定区开展2022年第二次市、区人大代表集中联系社区活动

Ø区人大常委会调研法检“两院”工作

Ø区人大常委会举办基层立法联系点工作座谈会暨真新街道基层立法联系点揭牌仪式

Ø嘉定区人大常委会真新街道基层立法联系点召开区政府重大行政决策意见征询会

【重点关注】

Ø社区“微改造”成就居民“小确幸”

【近期要事】

嘉定区第七届人民代表大会召开第二次会议

上海市嘉定区第七届人民代表大会第二次会议于12月8日至12月10日召开。

本次大会的议程为：选举由嘉定区产生的上海市第十六届人民代表大会代表。

12月8日15:30，大会在国歌声中开幕。大会主席团常务主席连正华、周文杰、姚卫华、王建新、刘骏、陆强、陈小鸿等在主席台前排就座。主席团其他成员，区领导高香、冯捷在主席台就座。

第一次全体会议以举手表决的方式通过了《上海市嘉定区第七届人民代表大会第二次会议选举上海市第十六届人民代表大会代表办法》。会后，区人大代表在各自的代表团（组）会议上分别酝酿、讨论、推荐市第十六届人大代表候选人。

12月8日晚，根据大会日程安排，全体区人大代表集中学习党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神。

12月9日，全体区人大代表根据大会日程安排，继续酝酿、讨论、推荐代表候选人，认真酝酿、讨论代表候选人名单，认真审议正式代表候选人名单。

12月10日上午，大会召开第二次全体会议。大会主席团常务主席陆方舟、连正华、周文杰、姚卫华、王建新、刘骏、陆强、陈小鸿等在主席台前排就座。主席团其他成员，区领导高香、冯捷在主席台就座。

会议以举手的方式表决通过了监票人、总监票人名单；根据选举办法规定，以无记名投票、差额选举的方式，依法选举出了由嘉定区产生的37名上海市第十六届人民代表大会代表。选举结果将按规定报送上海市人大常委会代表资格审查委员会审查确认。

陆方舟主持会议并讲话。他指出，上海市嘉定区第七届人民代表大会第二次会议，经过全体代表和与会人员的共同努力，圆满完成了各项预定议程。会议期间，全体代表以对党和人民事业高度负责的精神，认真履行宪法和法律赋予的职责，体现了强烈的政治意识和高度的使命担当。

陆方舟要求，全体区人大代表要切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到中央、市委的决策部署和区委的工作要求上来，紧抓“一条主线”，坚持“三个领航”，实施“五大行动”，团结带领全区广大干部群众，真抓实干、勇毅前行，奋力把党的二十大报告擘画的宏伟蓝图转化为推动嘉定经济社会发展的生动实践。

大会在国歌声中胜利闭幕。

（办公室 李萌）

区七届人大常委会举行第六次会议

11月29日上午，区七届人大常委会举行第六次会议。区人大常委会主任连正华主持会议，副主任王建新、刘骏、陆强、陈小鸿等常委会组成人员出席会议。

会议听取和审议了区政府关于贯彻实施《上海市城市更新条例》情况的报告和区人大常委会执法检查报告。

会议审议并表决通过了关于召开区七届人大三次会议的决定。会议决定，上海市嘉定区第七届人民代表大会第三次会议于2023年1月4日上午至1月6日下午召开。

会议听取和审议了区政府关于提请审查和批准《上海市嘉定区2022年预算调整方案（草案）》的议案，审查和批准了区2022年预算调整方案。

会议听取和审议了区政府关于贯彻实施《上海市城市更新条例》情况的报告和区人大常委会执法检查报告。

会议审议并表决通过了关于召开区七届人大三次会议的决定。会议决定，上海市嘉定区第七届人民代表大会第三次会议于2023年1月4日上午至1月6日下午召开。

会议听取和审议了区政府关于提请审查和批准《上海市嘉定区2022年预算调整方案（草案）》的议案，审查和批准了区2022年预算调整方案。

连正华在会上讲话。他指出，一年来，在区委的坚强领导下，全体常委会组成人员和人大机关干部始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持求真务实、奋发有为的工作状态，始终围绕中心、服务大局、履职尽责，为区七届人大及其常委会依法履职开好局、起好步作出了积极贡献、发挥了示范带头作用。

连正华指出，明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是全面推进嘉定现代化新型城市建设的重要一年。全体常委会组成人员要以党的二十大精神为统领，进一步强化坚持党的领导的政治自觉，认真落实党的二十大对未来一个时期国家事业发展作出的全面部署，对标对表新时代人大履职新任务新要求，胸怀“国之大者”，准确把握大局，厚植为民情怀，积极践行全过程人民民主，加强履职学习和调查研究，更加规范高效履职，在嘉定现代化新型城市建设新征程上切实履行好常委会组成人员的政治使命和法定职责。

连正华要求，七届区委五次全会即将召开，区人大各专门委员会、常委会各办事机构和工作机构要认真学习贯彻全会精神，围绕区委对明年工作的部署和要求，结合人大职能，谋划好新一年的各项工作，促进人大工作提质增效，更好把人民代表大会制度优势转化为现代化新型城市治理效能，依法确保区委决策部署贯彻落实。

区人民政府常务副区长陆祖芳，区人民法院负责人，区人大各专门委员会、常委会各办事机构和工作机构负责人及机关调研员，区政府办公室、区发改委、区财政局、区审计局负责人、各镇人大主席等列席会议。

（研究室 刘妍钰）

区七届人大常委会举行第七次会议

12月22日下午，区七届人大常委会以“主会场+线上视频”方式举行第七次会议。区人大常委会主任连正华主持会议，副主任王建新、刘骏等常委会组成人员出席会议。

会议听取和审议了区政府关于区七届人大一次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告、关于2021年度区本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告；听取了区政府关于2022年预算执行情况和2023年预算（草案）的报告、关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划（草案）的报告；书面审议了区政府关于2022年环境状况和环境保护目标完成情况的报告、关于2022年城乡规划实施情况的报告。

会议审议决定了区七届人大三次会议有关事项；审议了区人大常委会工作报告（草案），决定提交区七届人大三次会议审议。

会议听取和审议了区人大法制委关于2022年规范性文件备案审查工作情况的报告。

会上，区人大常委会嘉定镇街道、新成路街道、真新街道、嘉定工业区和菊园新区工作委员会以口头或书面形式报告了2022年度工作情况。

连正华在会上讲话。他指出，一年来，在区委的坚强领导下，全体常委会组成人员和人大机关干部始终保持政治上的清醒和坚定，始终保持求真务实、奋发有为的工作状态，始终围绕中心、服务大局、履职尽责，为区七届人大及其常委会依法履职开好局、起好步作出了积极贡献、发挥了示范带头作用。

连正华指出，明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是全面推进嘉定现代化新型城市建设的重要一年。全体常委会组成人员要以党的二十大精神为统领，进一步强化坚持党的领导的政治自觉，认真落实党的二十大对未来一个时期国家事业发展作出的全面部署，对标对表新时代人大履职新任务新要求，胸怀“国之大者”，准确把握大局，厚植为民情怀，积极践行全过程人民民主，加强履职学习和调查研究，更加规范高效履职，在嘉定现代化新型城市建设新征程上切实履行好常委会组成人员的政治使命和法定职责。

连正华要求，七届区委五次全会即将召开，区人大各专门委员会、常委会各办事机构和工作机构要认真学习贯彻全会精神，围绕区委对明年工作的部署和要求，结合人大职能，谋划好新一年的各项工作，促进人大工作提质增效，更好把人民代表大会制度优势转化为现代化新型城市治理效能， 依法确保区委决策部署贯彻落实。

区人民政府常务副区长陆祖芳，区人民法院负责人，区人大各专门委员会、常委会各办事机构和工作机构负责人及机关调研员，区政府办公室、区发改委、区财政局、区审计局负责人、各镇人大主席等列席会议。

（办公室 李萌）

嘉定区开展2022年第二次市、区人大代表集中联系社区活动

11月3日下午，区人大常委会组织开展2022年第二次市、区人大代表集中联系社区活动。连正华、包培育等19名市人大代表以及65名区人大代表参加活动。

在各镇人大、各街道与嘉定工业区、菊园新区人大工委的协助下，本次活动依托“家站点”代表联系人民群众平台，通过线下实地走访、座谈与线上会议相结合的形式开展，重点听取人民群众对“老小旧远”等民生问题的意见建议。

本次活动共召开座谈会31个，联系居（村）委负责人、驻地区楼宇、园区、学校、医院、养老机构等场所工作人员及居民代表114名，收集意见建议126条。收集到的意见建议采取分级分类等方式进行反映和处理。

(办公室 李萌）

区人大常委会调研法检“两院”工作

11月9日、10日，区人大常委会主任连正华带领调研组先后赴区人民检察院、区人民法院调研。区人民法院院长顾全、区人民检察院检察长葛建军陪同调研。

连正华在区人民法院调研时指出，近年来，区法院以习近平法治思想为引领，积极履行宪法和法律赋予的职责使命，在提升审判质效、加强审判专业化能力建设、服务营商环境等方面勇挑重担、守正创新、善作善成，为嘉定经济社会高质量发展提供了有力的司法保障和司法服务。他强调，区法院要深入学习贯彻党的二十大精神，严格公正司法，全面准确落实司法责任制；要聚焦主责主业，狠抓审判管理，推进执法办案，切实提升审判质效；要加强诉源治理，提升新时代化解矛盾纠纷的能力，满足和回应群众多元司法需求；要践行全过程人民民主，主动接受人大代表监督，强化法治宣传，努力实现“三个效果”的统一。

连正华在区人民检察院调研时表示，近年来，区检察院认真贯彻习近平法治思想，以司法检察新理念引领检察事业新发展，在强化复工复产司法供给、做实做强四大检察职能、加强民生领域司法保障等方面，积极探索、有力实践，围绕中心、服务大局的作用得到了较好的发挥。他强调，区检察院要以党的二十大精神为统领，对标新时代检察工作的总体要求，充分发挥法律监督职能作用；要坚持为民司法，探索更多便民、利民举措，满足新时代人民群众司法需求；要践行全过程人民民主，不断拓宽人大代表、人民群众监督检察工作渠道；要助力区域经济发展，聚焦新技术、新业态、新经济模式，靠前提供司法供给，努力为打造法治化营商环境贡献检察力量。

区人大监察和司法委员会、常委会办公室负责人参加调研。

（监司委 许芳）

区人大常委会举办基层立法联系点工作座谈会暨真新街道基层立法联系点揭牌仪式

  11月30日上午，区人大常委会举办“贯彻党的二十大精神 发展全过程人民民主”基层立法联系点工作座谈会暨真新街道基层立法联系点揭牌仪式。区人大常委会主任连正华出席并讲话。

座谈会上，连正华向与会人员作了党的二十大精神宣讲，并交流了自己的学习体会和对做好新时代我区人大工作的思考。关于做好基层立法联系点工作，他指出，要提升政治站位，从“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的高度，贯彻落实好党的二十大报告提出的“健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点”的要求。要发挥好基层立法联系点民意“直通车”作用，扩大群众参与度、体现民意多维度、增强建议精准度，使立法机关了解社情民意更直接，让立法民意表达渠道更畅通，将立法建议征询触角拓展得更广泛。要进一步优化完善本区基层立法联系点建设，将联系点功能从“立法中”向“立法前”“立法后”两端延伸，向监督执法、促进守法、宣传普法延伸，向实践创新、赋能提效延伸，充分发挥联系点在促进法律法规实施、强化社区法治化治理、凝聚社区治理合力中的重要作用。

在工作交流环节，区人大法制委，三家市、区基层立法联系点负责人分别就2022年度重点工作及2023年工作思路作了汇报。华东政法大学法律学院教授、博士生导师、宪法学教研室主任朱应平，上海萃群律师事务所主任、上海嘉定萃群公益普法服务中心理事长顾崟涛分别作为嘉定工业区、马陆镇众芳社区基层立法联系点专家顾问作了交流。

揭牌仪式上，连正华为嘉定区人大常委会真新街道基层立法联系点揭牌。真新街道党工委书记、人大工委主任郭亦鹿向与会人员介绍了真新街道基层立法联系点建设的基本情况。区人大法制委主任委员、监司委主任委员刘勤，真新街道党工委副书记、办事处主任沈元雄为专家顾问团成员颁发证书。上海虹桥正瀚律师事务所合伙人王正作为专家顾问代表作发言。

真新街道作为第二家区级基层立法联系点，自筹建以来，已围绕宣传普法、《上海市安全生产条例》《上海市城市更新条例》执法检查以及《嘉定区保基本养老机构（床位）入住轮候管理暂行办法（草案）》的意见建议征询开展了多项工作。目前，已设立了21个信息采集点，涵盖社区、企业、市场园区、机关部门、群团组织等多个领域，形成了立法联系工作网络。真新街道还选聘了9位专家组成顾问团，组建了信息员、志愿者等团队，开展了相关业务培训，为畅通民意、反映基层声音做好了基础保障。

（法制委 许芳）

【重点关注】

社区“微改造”成就居民“小确幸”

（登载于《上海人大》2022年第11期“全过程人民民主进行时”专栏）

  8月19日，嘉定区人大代表邵洁又如约来到嘉莱社区人大代表联系点，和居民们聊起了家常.“前几天一场大雨，小区中心广场都可以养鱼了，积水得厉害。”“羽毛球场地坑坑洼洼都没人去玩了，能不能翻新下？”“廊架连个顶都没有，老百姓都用它来晒衣服晒被子了。”……居民们围桌而坐，纷纷向人大代表“吐槽”。邵洁一边倾听，一边记录，不时和居民讨论交流。  

  活动结束后，邵洁一方面将收集到的情况向嘉定区人大常委会菊园新区人大工委及时反映，一方面主动牵头组织楼组长、居民代表，通过召开座谈会、张贴公告、上门征询意见等方式，广泛听取社区居民对改造的需求。新区人大工委积极协调管委会，将小区中心广场纳入了2022年菊园新区社区“微改造”项目，同时还为居民们请来了社区规划师。  

  社区“微改造”是嘉定区菊园新区党工委、管委会践行人民城市重要理念的积极探索，也是嘉定区人大常委会菊园新区人大工委和人大代表始终关注的民生实事项目。新区人大工委充分依托代表联系人民群众“家、站、点”，把代表“会客厅”升级成居民“议事厅”，每月定期组织人大代表开展社区“微改造”专题接待日活动，在社区“微改造”实施过程中，积极践行全过程人民民主，实现了众人的事情由众人商量。  

  位于嘉莱社区的星怡苑 70 弄是一个典型的动迁安置小区，老年人口占比三成以上，居民对室外聊天休憩空间需求迫切，但小区中心廊架设施陈旧，功能单一，空间有效利用率较低。  

  在人大代表和居民的共同推动下，嘉莱社区“微改造”项目的设计方案很快就出炉了，沉浸在喜悦中的居民们还给项目起了名：同乐坊——幸福“莱”到弄堂口。9月6日，新区人大工委在嘉莱社区人大代表联系点组织召开了方案评审会，邵洁等人大代表、新区相关科室代表、社区规划师、物业公司代表和居民代表参加了评审。“地势低的地方加高，铺设透水混凝土地面，解决雨天积水的问题；羽毛球场地设施更新，地面铺设彩色透水混凝土；廊架加固整修，仿古式木构件，表面重新粉刷，顶部增设一层防晒玻璃……”听完社区规划师的介绍后，大家都比较满意，同时还就公共区域缺少无障碍设施、羽毛球场更新改造后如何管理使用、塑胶场地使用寿命短维护成本高等问题提出了意见建议。  

  日前，社区规划师已经结合人大代表和居民反映的意见建议对设计稿进行完善并定稿，嘉莱社区的“微改造”项目即将启动建设，压在邵洁心中的石头也终于落了地：“作为驻点的区人大代表，后续我会一直关注并和大家群策群力，让社区的‘微改造’成为居民的‘小确幸’。”  

  同样在区人大代表钱盈的牵头下，泰宸雅苑社区的“微改造”项目进展也十分顺利，社区用房启动装修改造，公共广场纳入了今年的“口袋公园”建设项目，居民的心愿得到了满足。  

  社区的核心是人，社区治理得怎么样、问题有哪些、 应该怎么办，居民最有体会也最有发言权。社区“微改造”就是社区治理的一个缩影。下阶段，新区人大工委还将依托“家、站、点”，组织驻点人大代表持续跟踪项目进展，和居民一道对工程质量和改造成效进行监督，推动“微改造”这件实事办成办好，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（菊园新区人大工委 刘伟超）